Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге - Дипломная работа

Глава 1. Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге 1.1 Нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований в Российской Федерации 1.2 Характеристика муниципальных образований Санкт-Петербурга Глава 2. Особенности муниципального образования муниципальный округ Невская застава (Невский район Санкт-Петербурга) 2.1 Структура и деятельность муниципального образования Муниципальный округ Невская застава 2.2 Полномочия муниципального образования Муниципальный округ Невская застава Заключение Список литературы Приложения Введение Местным самоуправлением в Российской Федерации называется форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Необходимость и целесообразность развития местного самоуправления как обязательного элемента государственного устройства давно не оспаривается во всем мире, включая Российскую Федерацию. В российской юридической науке второй половины XIX века появились разработки теории самоуправления: в 60-х годах - «общественная теория», далее, в 70-х - «Государственная теория». Положительным моментом реформ местного самоуправления было законодательное закрепление самостоятельности земских и городских органов самоуправления в пределах их полномочий, то, что они не подчинялись местной правительственной администрации, но свою деятельность осуществляли под контролем государственной власти. В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г. перечислены важнейшие вопросы местного значения: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка. На федеральном уровне, а также в большинстве субъектов Российской Федерации имеется законодательная база, которая устанавливает статус и правовой режим самоуправления. В настоящее время муниципалитет - это избираемое городское или сельское самоуправление. Основным методом сбора информации анализ материалов официального сайта муниципального образования (структура, деятельность, программы, проекты, отчет главы муниципального образования и т.д.). Фактически этим термином должна обозначаться лишь территория, подведомственная органам местного самоуправления. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, а также правовая база Российской Федерации, включающая в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, конституции, (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. В августе 1995 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», послужившего мощным стимулом к преобразованию системы управления на местах. Уже осенью 1996 г. Законодательным Собранием для включения в повестку дня был предложен ряд законопроектов: «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге», «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге», «Об административно-территориальном устройстве Санкт-Петербурга», закон о назначении даты выборов в представительные органы местного самоуправления, и чуть позже закон «О выборах глав муниципальных образований», и даже проект Устава Санкт-Петербурга. Соответствующий закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005 N 411-68 (ред. от 28.02.2011) «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 30.06.2005) определил перечень территориальных единиц города, в границах которых существовует сто одиннадцать муниципальных образований. 4. Конституционный Суд РФ в своем Определении от 21 февраля 2002 г. N 26-О признал, что местное сообщество может вообще не предусматривать в своем уставе должность главы муниципального образования - выборного должностного лица. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации должно быть обязательным. Численный состав муниципальных советов устанавливается законом в пределах от 9 до 30 депутатов в зависимости от численности населения соответствующего муниципального образования.