Исторические аспекты развития местного самоуправления в России. Законодательная база местного самоуправления в России. Деятельность МО № 71 как субъекта местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Основные этапы становления МСУ в Санкт-Петербурге.
Аннотация к работе
Глава 1. Методологические аспекты местного самоуправления в России 1.1 Теоретические основы местного самоуправления 1.2 Исторические аспекты развития местного самоуправления в России 1.3 Законодательная база местного самоуправления в России Глава 2. Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге 2.1 Основные этапы становления МСУ в Санкт-Петербурге 2.2 Деятельность МО № 71 как субъекта местного самоуправления в Санкт-Петербурге 2.3 Перспективные модели развития МСУ в Санкт-Петербурге Заключение Список литературы Приложения Аннотация ВВЕДЕНИЕ Развитие местного самоуправления в крупных городах - субъектах федерации, городах федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга столкнулось с неизбежными проблемами, такими как: распределение полномочий, собственности, финансовых потоков, обеспечением единства системы управления и развития городского хозяйства, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Становление новой Российской государственности сопровождается формированием соответствующих политических общественных институтов, одним из которых является местное самоуправление. Роль муниципального образования, на примере МО № 71, в системе управления города в современных условиях. Методологические аспекты местного самоуправления в России 1.1 Теоретические основы местного самоуправления Смысл слова «самоуправление» означает, что люди сами управляют собой, в качестве же термина, называющего один из феноменов общественно-политического бытия, оно было впервые использовано в Англии после Английской буржуазной революции в конце XVII в. Термином «самоуправление» (selfgovernment) было обозначено «состояние английского народа, самоуправляющегося с помощью парламента и местных представительных органов, не знающих административной опеки со стороны правительственного аппарата и его чиновников». Ожегова приводятся следующие два толкования слова: «право на внутреннее управление своими местными силами» и «право решать дела внутреннего управления по собственным законам в пределах национально-территориальной единицы, автономии». Проблемы теории и практики развития системы местного самоуправления детально рассмотрены в работах Ивановой В.Н. По мнению А.В. Лагуткина, «местное самоуправление - одна из форм народовластия, представляющая собой инициативную деятельность местных сообществ (населения определенной территории), осуществляемую ими на условиях сочетания местных и государственных интересов и решения местной жизни под свою ответственность в пределах определенной территории». Местное самоуправление - это институт сложной природы: будучи негосударственным, оно входит в государственную систему власти, строя свои отношения с последней на законодательно закрепленной договорной основе. Местное самоуправление, выражая и отстаивая местные интересы, в то же время связано с государственной властью, поскольку осуществляет контакты между правительством и населением, во-первых, и, во-вторых, именно в недрах местного самоуправления готовятся будущие кадры для работы на государственном уровне. Кожевников В.И. предлагает оценивать состояние объективных условий функционирования местного самоуправления по следующим параметрам: состояние законодательной и нормативной базы; состояние бюджетной и налоговой систем; степень способности населения к самоорганизации; отработанность вопросов формирования органов и систем местного самоуправления; степень готовности органов государственной власти к работе в пределах собственной компетенции и в условиях взаимодействия с местным самоуправлением; состояние методической базы и государственной поддержки местного самоуправления; состояние подготовки кадров. Перспективы развития местного самоуправления в России в настоящее время еще не ясны в полной мере. В случае несогласия с действиями губернатора земские учреждения могли обжаловать его распоряжения в Сенате, которому принадлежало право окончательного решения вопроса, то есть фактически было положено начало разделению трех ветвей власти. Уездная и губернские управы состояли из 3 и 6 человек соответственно, включая председателя. Так, Б.Н. Чичерин считал, что при самодержавной государственной системе управления, склонной к жесткой бюрократизации, местные выборные учреждения внесут свежую струю в систему управления, которая благодаря им будет лучше удовлетворять общественные потребности. Именно в это время Л. А. Велиховым на основе анализа работы местных советов народных депутатов и были сформулированы те основные принципы, на которых должна строится система местного самоуправления, и которые совпадают с продекларированными Европейской хартией: местное самоуправление - власть, деятельность которой регулируется законом; обязательным для местного самоуправления является наличие выборных органов; местное самоуправление должно обладать собственной компетенцией, в пределах которой эта власть самостоятельна; для реализации своих полномочий местное самоуправление должно быть обеспечено достаточными собственными ресурсами. В Конституции