Особенности кадровой политики в сфере государственной службы современной России - Дипломная работа

1. Теоретико-методологические основы кадровой политики в сфере государственной службы 1.1 Кадровая политика как управленческая деятельность 1.2 Система государственной службы современной России Выводы: 1.3 Функции и принципы кадровой политики в сфере государственной службы 2. Механизмы реализации кадровой политики в сфере государственной службы 2.1 Тенденции и особенности кадровой политики России на современном этапе ее развития Выводы 2.2 Сущность механизмов реализации кадровой политики в сфере государственной службы 2.3 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в сфере государственной службы современной России Заключение Библиография Введение Актуальность темы На современном этапе жизни российском общества кадровая политика в сфере государственной службы становится важным фактором эффективного социального управления и приобретает все более важную роль в жизни общества. Разработка и осуществление кадровой политики на государственном уровне - одна из важнейших проблем современной России, которая сегодня переживает серьезные преобразования в социальной, политической, экономической и духовной сферах жизни общества. Успех этих преобразований во многом зависит от состояния кадрового потенциала российского общества, его способности и возможности обеспечить эффективное регулирование государством общественных отношений в интересах, как общества, так и государства. Сама система государственной службы России за последние время претерпела многочисленные изменения, и многие их них имеют негативные последствия. Сегодня в системе государственной службы сложилась во многом негативная профессионально-деятельностная среда, наблюдается снижение качества кадрового состава и кадрового потенциала, что привело к формировании общественного мнения, которое, с одной стороны, говорит об отрицательном имидже государственных служащих и государственной службы, в целом, а с другой рассматривает корыстные причины поступления на государственную службу. кадровая политика государственная служба Отмеченные отрицательные черты современной госслужбы во многом являются следствием недостаточно проработанной и функционирующей кадровой политики в этой сфере, что подтверждается результатами многих социологических исследований. Понять механизмы реализации государственной кадровой политики нашей страны на современном этапе ее развития, раскрыть деятельность кадровых служб государственных органов по обеспечению кадровой политики приобретает все большую актуальность. Проблеме осуществления кадровой политики в сфере государственной службы, ее особенности и механизмы реализации, вопросы, связанные с проблемой формирования резервного кадрового корпуса давно привлекает внимание ученых, экспертов, социологов и аналитиков в различных областях профессиональной деятельности. Теоретические и методологические подходы к управлению кадровым резервом, развитию кадрового состава государственных служащих, формированию управленческого резерва отражены в работах зарубежных и отечественных ученых, таких как: Г. Алмонд, М. Армcтронг, М. Кастельс, Р.Х. Кунакбаев, М.И. Халиков, А.И. Турчинов и др. Исследования, посвященные оценке, аттестации и обучению кадрового состава государственной гражданской службы, содержатся в трудах таких ученых, как: И.Л. Бaчило, А.В. Оболонский, А.Ф. Ноздрaчев, В.А. Столяровa, Д.М. Овсянко, Ю.А. Тихомиров и др. Этому посвящены работы Атаманчука Г. В., Мальцева В.А., Глазуновой Н. И. и многих других авторов. Эмпирической базой работы послужил вторичный анализ результатов конкретных социологических исследований, проведённых кафедрой государственной службы и кадровой политики РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации в 2012-2013 гг., и результаты социологического исследования особенностей кадровой политики в организации: Государственное казенное учреждение Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости (ГКУ МКМЦН) при участии автора. Теоретико-методологические основы кадровой политики в сфере государственной службы 1.1 Кадровая политика как управленческая деятельность Происходящие в Российском обществе перемены, связанные с изменением социальной структуры общества, трансформацией базовых социокультурных основ этого общества, сменой доминирующих моделей социального поведения требуют и изменения моделей функционирования государственной службы. Первый, кто начал проводить научный анализ этого феномена, был американский исследователь В. Вильсон. Еще одной серьезной проблемой является дефицит высококвалифицированных кадров, необходимых для успешного сочетания оперативной работы с различными гражданскими инициативами. Обычно здесь ссылаются на невозможность обеспечить этим кадрам должную оплату труда, но по нашему мнению проблема лежит несколько в иной плоскости. В основе кадровой политики лежит стремление получить определенную когорту персонала с определенными профессиональными компетенциями, способностью к усвоению новых знаний, с определенными социально - демографическими характеристиками. Кроме того требуется учитывать законод