Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления г. Владивостока - Курсовая работа

Глава 1. Теоретические аспекты муниципальной кадровой политики 1.1 Типы кадровой политики в зависимости от факторов внутренней и внешней среды 1.2 Уровни кадровой политики 1.3 Возрастание роли муниципальной кадровой политики в управлении Глава 2. Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления г. Владивостока 2.1 Органы местного самоуправления г. Владивостока: понятие и структура 2.2 Кадры и их роль в системе муниципального управления 2.3 Муниципальная служба Глава 3. Основные тенденции в состоянии и развитии кадровой политики в органах местного самоуправления г. Владивостока Заключение Список использованной литературы: Введение Служба как один из видов социальной, общественно-политической деятельности в любом обществе, в любом государстве выступает в качестве необходимого условия нормальной жизнедеятельности общества. Понятие муниципальная служба - сравнительно новое для нашего законодательства. Понятия государственный служащий и муниципальный служащий были, по существу, равнозначными. Несмотря на огромное количество работ известных ученых специалистов в данной области, описывающих методологические проблемы кадровой политики муниципального образования, вопросы формирования кадровой политики именно на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно. В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления и местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения. Кадровая политика определяет генеральную линию и принципиальные установки в работе с персоналом на длительную перспективу. Очевидно, что наиболее полно использовать творческий потенциал человека можно только в демократическом обществе. Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения. Многие авторы, представители ведущих бизнес - школ России, в своих работах избегают давать четкие определения кадровой политики и кадровой стратегии, не уделяя этим вопросам должного внимания. Узкое толкование: набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимоотношениях людей и организации»[13. С.54]. В настоящее время в большинстве отечественных организаций кадровой политике не уделяется должного внимания, она характеризуется как пассивная, реактивная, и никакой кадровой стратегии в основе кадровой политики не существует. Так, в известной книге Дж. Иванцевича и А.А. Лобанова «Человеческие ресурсы управления» представлен американский подход к этому понятию: «Политика управления персоналом - общее руководство в принятии решений по важнейшим направлениям в области управления персоналом» [10. С.22]. По мнению Н.А. Чижова, «кадровая политика предприятия, фирмы - это комплекс организационных и содержательных мер, направленных на эффективное использование способностей и профессиональных навыков каждого отдельного работника в реализации конечных целей (миссии) организации, предприятия, фирмы» [21. С.6]. Кадровая политика традиционно ассоциируется с различными функциональными областями управления персоналом: политикой подбора и расстановки кадров, оплаты труда и вознаграждений, обучения персонала, коммуникативной политикой и т.д. 13]: - подбор и расстановку кадров; - обучение персонала; - стимулирование труда работников; - руководство персоналом; - социально-трудовые отношения; - управление трудовой карьерой; - внутрифирменные коммуникации; - формирование кадровых процедур; - социальную политику; - организационную культуру и др. Поэтому определение кадровой политики как целостной стратегии управления персоналом справедливо как нормативное, присущею организациям с высоким уровнем менеджмента, как кадрового, так и стратегического [19. С. Открытая кадровая политика характеризуется тем, что организация прозрачна для потенциальных сотрудников на любом уровне, можно прийти и начать работать как с самой низовой должности, так и с должности на уровне высшего руководства. Под органами местного самоуправления, например, понимались «органы местных самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий». Данное определение построено на следующих нормативных принципах: - местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ); - формирование органов местного самоуправления осуществляется населением посредством муниципальных выборов (ст. 23 Федерального закона № 131-ФЗ) и местного референдума (п. 6 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ); - представительный орган местного самоуправления, если это предусмотрено уставом муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования (п. 2 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ), а также формировать контрольный орган муниципального образования (ч. 2 ст. 38 Федерально