Изучение подходов к классификации функций государственного управления. Исследование методов государственного управления в административном праве. Анализ форм государственно-управленческой деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Аннотация к работе
1. Понятие и методы государственного управления в административном праве 2. Проблема правового установления процессуального порядка совершения управленческих действий и принятия государственно-властных решений является сегодня в России одной из наиболее актуальных. В ходе проведения исследования изучены работы по проблемам государственного управления, прежде всего, таких ученых как: Г.В. Атаманчук, В.Э. Багдасарян, И.М. Бурдянский, O.B. Гаман-Голутвина, A.M. Гинзбург (Наумов), Н.И. Глазунова, Д.П. Зеркин, Ф.Э. Дзержинский, Э.К. Дрезен, Ф.Р. Дунаевский, Г.П. Зинченко, С.Т. Кадымов, A.B. Клименко, А.И. Кравченко, Б.И. Краснов, С.Г. Кордонский, С.С. Сулакшин, И.О. Тюрина, И.М. Филянина, В.Ф. Халипов, Л.И. Якобсон, В.В. Яковлев и ряда других. Г.В. Атаманчук указывает, что государственное управление есть организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочивания, сохранения или преобразования, опирающегося на его властную силу. Старилов говорил о возможности рассматривать государственное управление в узком и широком смысле. В узком смысле это административная деятельность, т.е. деятельность исполнительных и исполнительно-распорядительных органов государства по осуществлению исполнительной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. Этой теории придерживаются Ю.Н. Старилов, К.С. Бельский, Ю.А. Тихомиров. Проанализировав существующие определения и подходы, представляется возможным сформулировать следующее понятие государственного управления: это осуществляемое на основе законов и иных нормативных актов целенаправленное воздействие государственных органов на общественные отношения, для их упорядочения, преобразования и изменения в соответствии с целями государственной политики. Каждая из функций является определенным видом управляющего воздействия, которые реализуются всей системой органов государственного управления. По мнению Д.Н. Бахраха, ...функции государственного управления - это всеобщие, типичные, имеющие специальную направленность виды взаимодействия между субъектами и объектами управления, характерные для всех управленческих связей, обеспечивающие достижение согласованности и упорядоченности в сфере государственного управления. По справедливому утверждению Л.Л. Попова, традиционными правовыми формами регулирования в его четком юридическом смысле являются все нормативные правовые акты.