Исторические аспекты становления института иммунитета высших должностных лиц государства. Этапы его развития в Республике Казахстан. Иммунитет и привилегии высших должностных лиц государства законодательной, исполнительной и судебной ветви власти.
Аннотация к работе
Под правовым государством понимается - государство, где уровень правосознания выше среднего и правовой культуры в обществе, при этом правовые нормы не противоречат моральным и этическим, а главной задачей для достижения цели является - защита прав и свобод человека и гражданина. Иммунитет как институт представляет собой форму реализации конституционных принципов, а именно принципа равенства, а так же можно рассматривать иммунитет как результат реализации принципа гуманности. Только некоторыми, в лице Агаева Ф. А., Рудневым В.И., Чачиной Г.Г., были изучены некоторые вопросы сущности иммунитета, что обуславливало теоретическую необходимость исследования иммунитета в уголовном процессе в комплексе. Для достижения цели были определены следующие задачи: - ознакомиться с историей развития института высших должностных лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования; Предмет исследования - нормы Конституции РК, уголовно-процессуального законодательства, иных нормативно-правовых актов Республики Казахстан, которые регламентируют аспекты применения привилегий и иммунитета высших должностных лиц государства, теория и практика института иммунитета, а также нормы международного права.Генезис высших должностных лиц и теория разделения властей своими корнями уходит в далекое прошлое. Наиболее значимыми из них, к примеру в Новгороде и Пскове, были: заключение и расторжение договора с князем; избрание и смещение посадников, тысяцких; установление повинностей населения и контроль за их отбыванием; вопросы войны и мира; контроль за деятельностью князя, посадников, тысяцких, владыки и других должностных лиц; внешние и торговые отношения с другими странами; контроль за судебными сроками и исполнением решений; предоставление судебных льгот; законодательные полномочия; распоряжение земельной собственностью; назначение новгородских воевод, посадников и воевод в провинции; разбирательство наиболее важных для общества спорных дел [6]. Документами, свидетельствующими о существовании и деятельности Земских соборов, являются, прежде всего, соборные акты, например, Соборное Уложение 1649 г., Приговорная грамота Земского собора о продолжении Ливонской войны 1566 г., а также «Памяти», например, хранящиеся в Центральном государственном архиве древних актов (ЦГАДА) в фонде Приказных дел старых лет за 1650-1651 гг., Грамоты, например, грамота Михаила Федоровича Земскому собору о своем прибытии в Москву, Сказание о соборе 1550 г. Английский поэт Джон Мильтон в трудах «О власти королей и должностных лиц», «Иконокласт», «Защита английского народа против Салмазия» обосновывал свои демократические взгляды против феодального абсолютизма, считал, что единственным источником власти в государстве является народ, а лучшая форма правления - республика, отводил особую роль избирательному праву в деятельности, прежде всего, представительных (законодательных) органов власти. Правомочие принимать законы, по его мнению, полагается только представительному учреждению всей страны - парламенту, представляющему законодательную власть; полномочие исполнять законы (исполнительная власть) надлежит монарху и кабинету министров.Засов, анализируя общие подходы к понятию должностного лица, отмечает, что, несмотря на серьезное внимание в отечественной юриспруденции к понятию "должностное лицо", компромисс относительно этой дефиниции так и не достигнут. Данная отрасль права использует понятие должностного лица для определения спецсубъекта должностного преступления, поскольку "уголовное законодательство имеет в виду не определение должностного лица, его прав и обязанностей в целом, а лишь установление возможности повышенной ответственности для лиц, выполняющих функции, важные для государства ". Отсутствие закрепленного в административном законодательстве определения должностного лица влекло за собой многочисленные попытки установить характерные признаки, выделяющие должностных лиц из массы остальных служащих. Ямпольская впервые высказала мысль, что "должностными лицами являются те государственные служащие, которые при осуществлении служебной компетенции имеют право на совершение юридически значимых действий, и в частности административных актов ". В соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных организациях, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.
План
Содержание
Введение
1. Исторические аспекты становления института иммунитета высших должностных лиц государства
1.1 Генезис высших должностных лиц
1.2 Понятие и содержание института высших должностных лиц
1.3 Этапы развития института высших должностных лиц в Республике Казахстан
2. Правовая природа института иммунитета высших должностных лиц
2.1 Иммунитет главы государства как высшего должностного лица
2.2 Иммунитет и привилегии высших должностных лиц государства законодательной, исполнительной и судебной ветви власти
2.3 Основные тенденции развития института иммунитета высших должностных лиц в Республике Казахстан
Заключение
Обозначения и сокращения
Список использованной литературы
Введение
должностной иммунитет государство
Актуальность темы исследования. Главной задачей, стоящей перед любым светским государством является создание правового государства, в котором чтят законы и неукоснительно ему подчиняются. Нужно отметить, что среди всех обязательных признаков данного государства, особое место занимает основополагающие принципы. Одним из них является обеспечение прав и свобод человека. Под правовым государством понимается - государство, где уровень правосознания выше среднего и правовой культуры в обществе, при этом правовые нормы не противоречат моральным и этическим, а главной задачей для достижения цели является - защита прав и свобод человека и гражданина.
Данная защита призвана уравнивать права и обязанности участников, в независимости от принадлежности к той или иной стороне. Только правильное функционирование правовых институтов приводит к реализации данных принципов. Институт иммунитета является примером одного из таких институтов, где под этим понятием подразумевается реализация предоставленных дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов некоторой категорий граждан.
Иммунитет как институт представляет собой форму реализации конституционных принципов, а именно принципа равенства, а так же можно рассматривать иммунитет как результат реализации принципа гуманности. Исходя из данных обстоятельств, требуется анализ норм, относящихся к иммунитету, закрепленных в п.7 ч.3 ст.77 Конституции Республики Казахстан.
Обязательным условием для осмысления развития демократического института является исследования института иммунитета в национальном праве. Можно констатировать и тот факт, что указанные принципы находятся в тесной взаимосвязи между собой. Ярким примером такой взаимосвязи является взаимодействие принципа состязательности и равенства всех перед законом и судом. Принцип равенства - общеправовой принцип, а принцип состязательности - межотраслевой и тем самым реализует специфику функционирования принципа равенства в процессуальном праве. Данная взаимосвязь является примеров объективного признака демократической характеристики указанных принципов права.
Впервые понятие «свидетельского иммунитета» было введено в Конституцию Республики Казахстан в 1993 году и нашло свое отражение в ст. 42 и представляло собой показатель демократизации уголовного процесса и дополнительные гарантии законности и защиты прав и интересов граждан, вовлеченных в орбиту уголовного процесса.
На данный момент исследование привилегий и иммунитетов является очень актуальным, как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Данное утверждение обусловливают следующие обстоятельства [3]: 1. В отечественном праве отсутствовала теория, которая бы исследовала и объясняла понятие и сущность иммунитета. Только некоторыми, в лице Агаева Ф. А., Рудневым В.И., Чачиной Г.Г., были изучены некоторые вопросы сущности иммунитета, что обуславливало теоретическую необходимость исследования иммунитета в уголовном процессе в комплексе. Проблема самого института иммунитета, состоит в ее не исследованности, а также некоторые виды иммунитета, такие как свидетельский, иммунитет священнослужителя, дипломатический и др. также не были исследованы.
2. Институт иммунитета в праве является новшеством, которое требует подробного изучения. Поэтому, качество норм, которое отражает ее суть, требует углубленного исследования. Кроме того, можно заметить слабую реализацию норм, регулирующих реализацию данной новеллы. Низкий уровень процента лиц, которые обладают знаниями о видах иммунитета, выявляет несовершенство самих норм и механизма их реализации.
3. У правовой науки Республики Казахстан имеется потребность анализа всех институтов демократии, реципируемых из практики иностранных государств на предмет соответствия основам национального права и возможности применения в национальном судопроизводстве. Нормы, которые регулируют применение иммунитета, на практике расследования уголовных дел практически не применяются. Для этого необходимо выявить причины, почему данные нормы не работают, и попытаться разработать новые рекомендации, которые должны быть устранены ошибки в законодательстве относительно применения иммунитета.
Все из вышеперечисленных причин служит основанием для проведения таких исследований.
Иммунитет от уголовного преследования является экстра - гарантией неприкосновенности лиц, которые являются представителями соответствующих ветвей власти. Такие инструменты законодательного характера направлены на построение эффективно работающей системы уголовного производства. Но существует обратная сторона медали, когда указанными лицами было совершено преступление и наличие у них статуса неприкосновенности приводит к бюрократическому механизму привлечения виновных к уголовной ответственности, что в целом тормозит уголовный процесс. Таким образом, нарушаются права граждан, пострадавших от незаконных действий данных субъектов, что говорит о несовершенстве норм уголовно-процессуального права.
Цель настоящего исследования заключается в том, чтобы раскрыть особенности иммунитета высших должностных лиц государства.
Для достижения цели были определены следующие задачи: - ознакомиться с историей развития института высших должностных лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования;
- изучить понятие, сущность и виды иммунитетов высших должностных лиц;
- дать характеристику праву обладания привилегиями и иммунитетами;
- ознакомиться с практикой особенностей производства по делам высших должностных лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования РК;
- проблемы, в отношении законодательной регламентации некоторых видов привилегий и иммунитетов, а также практикой их применения.
- разработать рекомендации, которые позволят оптимизировать и усовершенствовать практику применения норм в отношении привилегий и иммунитетов.
Объектом исследования в рамках дипломной работы выступает деятельность по применению норм о привилегиях и иммунитетах высших должностных лиц государства.
Предмет исследования - нормы Конституции РК, уголовно-процессуального законодательства, иных нормативно-правовых актов Республики Казахстан, которые регламентируют аспекты применения привилегий и иммунитета высших должностных лиц государства, теория и практика института иммунитета, а также нормы международного права.
Теоретическая база. Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как: С. А. Авакъяна, Ф. А-О. Агаева, А. Н. Ахпанова, К. Ж. Балтабаева, И.Ш. Борчашвили, В. Г. Даева, Б. Ж. Жунусова, О. А. Зайцева, А. Квачевского, К. В. Ким, М. Ч. Когамова, Т. Н. Москольковой, В.С. Нерсесянца, Б. М. Нургалиева, И. Л. Петрухина, В. И. Руднева, В. К. Случевского, Б. X. Толеубековой, И. Я. Фойницкого, Г. Г. Чачиной, А. А. Чувилева, А.Д. Шаймуханова, Р. X. Якупова, Хасенова Б.Б., Корякина И.П., Когамова М.Ч. и других. При написании дипломной работы были использованы общенаучные и специальные методы научного исследования, такие как аналогия, анализ, сравнение, синтез, применение исторического, сравнительного метода и других методов.
Нормативно-правовой основой, на которой построилась дипломная работа, являются: Конституция РК - как высший юридический документ страны, Международные конвенции и договоры, Конституционные законы РК, Уголовный Кодекс РК, Уголовно-процессуальный кодекс РК и другие нормативно-правовые акты, которые относятся в теме исследования.
Методологическую основу изучения составляет диалектический метод познания, какой подразумевает объективность, всесторонность, взаимозависимость исследуемых явлений. В исследовании применяется целая линейка научных способов, самым важными, из каких считаются сравнительный, системный и конкретно-исторический подходы.
Научная новизна и достоверность выводов непосредственно проявляется в том, что впервые произведена попытка систематизировать комплексно и в одном исследовании теоретические аспекты иммунитетов высших должностных лиц государства. В работе проанализированы теоретико-методологические основы иммунитетов высших должностных лиц государства по международному, национальному законодательству.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется рядом изменений в судебно-правовой реформой и объективной востребованностью научно обоснованного анализа норм законодательства о привилегиях и иммунитете. Изложенные предпосылки, подтверждающие обоснованность выбора темы, актуальность направления научных изысканий. Перечислены и иные аргументы, которые предопределили теоретическую и практическую значимость темы исследования.
Структура работы представлена введением, двумя разделами, шестью подпунктами, заключением и списком использованной литературы.