Понятие, уровни, принципы, функции и сущность государственной и муниципальной службы: классификация должностей, правовой статус, стимулы деятельности; основные обязанности и ограничения; сходства и различия государственного и муниципального управления.
Аннотация к работе
В научной литературе представлен достаточно широкий спектр точек зрения относительно вопроса о служебной деятельности как особом виде социальной деятельности, а также непосредственно о понятии «служба». Исходя из ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ее можно определить как профессиональную управленческую деятельность, как правовой институт и как социальный институт. Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих.В декабре 1993 года, сразу после принятия Конституции, Указом Президента Российской Федерации было утверждено «Положение о федеральной государственной службе Российской Федерации», раскрывающее общие понятия и конституционные принципы построения государственной службы. В реформе системы государственной службы Российской Федерации можно выделить несколько этапов. Были созданы: Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации РАГС - Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, появились первые институты и факультеты университетов, в которых начали готовить студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление». Была заложена нормативная правовая база государственной службы Российской Федерации. Но если рассматривать государство как особым образом организованную жизнь людей, то на государственную службу следует смотреть как на служение обществу и государству.В законе "О системе государственной службы Российской Федерации" раскрывается узловое для определения содержания данного статуса понятие должности государственной службы Российской Федерации, и раскрываются основные характеризующие это понятие элементы. Должность государственной службы определяет границы деятельности государственного служащего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность "по исполнению и обеспечению полномочий" государственного органа. 8 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. При этом должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов РФ.Довольно часто под государственной службой в широком смысле понимают службу в любых учреждениях, оплачиваемых за счет бюджетных средств. В более узком смысле государственной службой является только профессиональная деятельность в государственных органах лиц, имеющих соответствующие звания, чины, ранги. Существуют различные внутренние классификации персонала государственного управления: по административно-правовым критериям - представители власти, должностные лица, технические исполнители; Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Государственные должности разделены на три категории: Категория «А» (политико-судебные) - устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами конституциями и уставами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.Их можно подразделить на три группы: а) льготы; б) меры поощрения; в) меры правовой ответственности. Федеральные государственные служащие имеют право на ежегодную оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; на медицинское обслуживание, в том числе членов семьи, за счет средств бюджета; в установленных случаях льготы по налогообложению, на жилую площадь в виде отдельной квартиры или дома, построенных за счет средств республиканского бюджета. Общие меры поощрения установлены законодательством о труде, специальные - правовыми актами, предусматривающими особенности правового статуса конкретных категорий государственных служащих. К служащим могут быть применены также меры поощрения в виде награжде
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 Особенности государственной службы Российской Федерации
1.1 История возникновения государственной службы
1.2 Понятие, уровни и виды, принципы, функции, сущность государственной службы
1.3 Правовой статус государственных служащих
1.4 Классификация государственных должностей
1.5 Стимулы деятельности государственных служащих
Глава 2. Особенности муниципальной службы в Российской Федерации
2.1 Понятие муниципальной службы
2.2 Функции, цели, задачи, принципы муниципальной службы
2.3 Правовой статус муниципального служащего
2.4 Основные обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой
2.5 Конкурс на замещение должности муниципальной службы
2.6 Сходства и различия государственного и муниципального управления
Заключение
Библиографический список
Введение
В научной литературе представлен достаточно широкий спектр точек зрения относительно вопроса о служебной деятельности как особом виде социальной деятельности, а также непосредственно о понятии «служба». Одни авторы считают, что понятие «служба» может включать и обозначать и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение, и самостоятельное ведомство.
Другие определяют службу как вид социальной деятельности, которая в системе социальных отношений является необходимым условием нормальной жизнедеятельности общества. Исходя из ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ее можно определить как профессиональную управленческую деятельность, как правовой институт и как социальный институт.
Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции.
Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих зависит работа государства.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая ее готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.
В работе будут использованы ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». О системе государственной службы Российской Федерации»
Цель работы: рассмотрение особенностей государственной и муниципальной службы в РФ.
Задачи: - дать понятие и рассмотреть виды, принципы и функции муниципальной службы;
- дать понятие и рассмотреть принципы государственной службы.
Объектом исследования является государственное и муниципальное управление.
Предметом исследования является деятельность государственной и муниципальной службы.
Методы исследования: сравнительный, системный и логический метод. Работа состоит из введения, основной части и заключения.