Особенности государственного регулирования правового режима земель водного фонда. Организационно-функциональная структура управления водным хозяйством России после 2004 года. Решение проблем водохозяйственной отрасли на примере Европейского Союза.
Аннотация к работе
Воды - это охраняемый законом природный объект, представляющий собой часть природной среды - гидросферу нашей планеты, и ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, водохранилищах, каналах, прудах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове - и входящий в состав водного фонда. Воды создают гидрологический режим жизни на Земле. Наличие водных ресурсов имеет исключительно важное значение для существования человека и природы. Воды выполняют незаменимые функции в биосфере как среда обитания растительного и животного мира и важнейший элемент круговорота веществ.Согласно Водному кодексу, государственное управление в области использования и охраны водных объектов осуществляют на федеральном уровне - Правительство РФ и специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, а на уровне субъектов РФ - органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Однако законодатель предусмотрел, что им могут передаваться отдельные государственные полномочия в области использования и охраны водных объектов и необходимые для реализации указанных полномочий материальные и финансовые средства. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов основывается на следующих принципах: · устойчивое развитие, т.е. сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей природной среды; Бассейновые подразделения осуществляют государственное управление использованием и охраной водного фонда в пределах водосборного бассейна водного объекта, планируя использование водных ресурсов, установление лимитов водопотребления и водоотведения, выдачу лицензий на пользование водными объектами, государственный учет вод, ведение государственного мониторинга водных объектов и государственного водного кадастра, осуществляя контроль за пользованием и охраной водных объектов. Министерство природных ресурсов РФ, куда вошел бывший Государственный комитет водного хозяйства и его бассейновые подразделения, обеспечивает рациональное использование водных объектов и их охрану, действуя на основе следующих функций: 1) планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования;Современная организационно-функциональная структура управления водным хозяйством РФ, по состоянию на конец июля 2008 года, представлена на рис. Последнее преобразование в системе, проведенное в мае 2008 года, заключалось в переименовании Министерства природных ресурсов в Министерство природных ресурсов и экологии.Базовыми документами для развития водного хозяйства в стране являются одобренные в 2004 году Правительством «Основные направления развития водохозяйственного комплекса России на период до 2012 года» и План мероприятий по их реализации. Ряд крупнейших потребителей воды - сельское хозяйство и водный транспорт - совсем не платят за использование водных объектов. Это предложение является спорным, поскольку подразумевает и граждан, но возложение налоговой обязанности на них не может быть правильным шагом правительства, ведь водные ресурсы не являются частной собственностью в России, а, кроме того, по международным актам «право человека на питьевую воду является фундаментальным для жизни и здоровья. Иными словами, повышение платы за воду должно повлечь и повышение качества воды, что требует заинтересованных ее производителей, но на данном этапе развития управления водохозяйственной деятельностью в стране нет ни достаточно развитой инфраструктуры для этого, ни законодательной базы. Минприроды видит одну из основных причин ситуации в том, что уровень платежей за сброс неочищенных стоков не покрывает даже десятой части расходов, необходимых на восстановление нормативного качества воды и не создает стимула для реконструкции и строительства очистных сооружений.Субъектами права водопользования (водопользователями) выступают физические и юридические лица. От водопользователей необходимо отличать водопотребителей, т.е. лиц, получающих в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд и не являющихся субъектами водных отношений. 20 Водного кодекса водные объекты предоставляются в пользование для следующих целей: • удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения; На водных объектах, предоставленных в обособленное пользование, общее водопользование осуществляется на условиях, установленных первичными водопользователями по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами, органами государственного санитарного надзора и органами по природным ресурсам и охране окружающей среды. Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и органа
План
Содержание земля водный хозяйство регулирование
Введение
1. Государственное управление водными ресурсами в РФ
1.1 Особенности государственного регулирования правового режима земель водного фонда
1.2 Организационно-функциональная структура управления водным хозяйством России после 2004г
2. Управление водными ресурсами
2.1 Современные задачи управления водными ресурсами. Проблемы и стратегии
2.2 Право водопользования
2.3 Правовая охрана вод
3. Решение проблем водохозяйственной отрасли на примере ЕС. Предложения
Заключение
Список литературы
Введение
Воды - это охраняемый законом природный объект, представляющий собой часть природной среды - гидросферу нашей планеты, и ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, водохранилищах, каналах, прудах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове - и входящий в состав водного фонда.
Экологическая функция вод весьма многообразна. Воды создают гидрологический режим жизни на Земле. Наличие водных ресурсов имеет исключительно важное значение для существования человека и природы. Воды выполняют незаменимые функции в биосфере как среда обитания растительного и животного мира и важнейший элемент круговорота веществ. С реками, озерами, другими водными источниками традиционно связаны расселение людей и развитие всех видов общественного производства. Использование водных объектов носит, как правило, многоцелевой характер - они обеспечивают бытовое водоснабжение, удовлетворение рекреационных, эстетических и культурных потребностей населения. Наконец, воды служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства.
Объектом работы является совокупность водного хозяйства РФ.
Предмет - управление водным хозяйством РФ.
Цели: изучить управление водным фондом, определить проблемы и внести предложения по улучшению управления.
Задачи: изучить госуправление водным фондом; изучить особенности правового обеспечения; изучить структуру управления, проблемы и стратегию управления водным фондом; изучить правовую охрану вод; изучить опыт решения «водных проблем» стран ЕС.