Федерация и федерализм: сходства и различия. Примеры федеративных государств в международной практике. Характерные особенности федерализма в России. Исключительные полномочия федерации. Совместные и раздельные полномочия субъектов федерации в России.
Аннотация к работе
Актуальность темы данного исследования обусловлена тенденциями и перспективами развития современных общественных, внутригосударственных, межгосударственных отношений, которые в качестве основной идеи используют федерализм как модель гармоничного объединения граждан на всех уровнях территориальной организации государственной и общественной власти. Для повышения эффективности государственного управления, представляется целесообразным, заимствование отдельных элементов зарубежной федерализации и адаптация их на российской почве. Таким образом, цель курсовой работы заключается в исследовании характерных особенностей федерализма в России. Для детального изучения данной цели следует выделить следующие задачи для раскрытия темы: - проанализировать сходства и различия федерации и федерализма;Исследование категорий философского дискурса «сущность и явление» применительно к «федерализму» и «федерации» имеет не только теоретическое, но и практическое значение в решении вопроса о повышении эффективности функционирования федеративных государств. Понятия «федерализм» и «федерация» однокоренные и поэтому имеют много общего, однако они не тождественны. Исходя из диалектики общего и особенного в теории познания понятие «федерализм» является родовым по отношению к «федерации» как форме государственного устройства и «федерализации» как процессу. Федерация отправляется от множества (или, по крайней мере, от двоицы) и идет к единению и единству. Федерация, традиционно характеризующаяся наличием двух уровней государственного управления, во многих федеративных государствах уже не сводится лишь к взаимоотношению центрального правительства и субъектов как федеральных подсистем.В государствах, где в основу федерации положен территориально-политический принцип (например, США, ФРГ, Австралия) и субъекты федерации обладают равными правами, антагонистические отношения между частями единой системы почти не просматриваются. Вместе с тем, национальный признак, по мнению некоторых ученых и аналитиков, не должен лежать в основе образования федерации. Именно с позиций образования и функционирования системы разделения власти между федерацией и ее субъектами в конкретном государстве можно провести типологию современных моделей федерализма. Союзное государство образуется на основе объединения независимых государств в результате договора (соглашения) (США, СССР, Объединенные Арабские Эмираты); децентрализованная федерация создается путем преобразования унитарного государства в федеративное на основании правового акта, издаваемого центральной властью (Индия, Канада), либо путем договора с составными частями государства о децентрализации власти на принципах федерализма, положения которого инкорпорируются в федеральную Конституцию, например, как это происходит в России. Последние десятилетия в России обсуждался вопрос о симметричных и асимметричных федерациях, подлинной и псевдофедерации, выдвигались концепции «новой», «демократической», «многоуровневой», «этнической», «евразийской» федераций.Определение конкретных, четких полномочий федеральных и региональных органов государственной власти по предметам их совместного ведения названо в Послании Президента России Федеральному Собранию важнейшей задачей государственной политики: «Сегодня это потенциально конфликтное поле следует минимизировать, точно определив, где должны быть полномочия федеральных органов, а где субъектов Федерации. В актах органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов содержатся противоречивые положения, отсутствуют унификация терминов и единство подходов к содержанию базовых концепций и понятий. Российская схема разграничения предметов ведения и полномочий не имеет механизма определения полномочий субъектов в рамках совместного ведения России и субъектов и критериев пределов федерального регулирования. Статья 26.3 закона устанавливает закрытый перечень из 41 полномочия, которые финансируются субъектами за счет средств собственных бюджетов. Действительно, отдельные правомочия регламентируются и исполняются исключительно на основе правовых актов субъектов, но важно иметь в виду, что многие полномочия вряд ли следует отнести к формам именно законодательного регулирования (например, формирование и содержание архивных фондов субъектов, материально-техническое обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов и др.).Конституция Российской Федерации разграничила лишь предметы ведения (в единичных случаях - и полномочия по предметам совместного ведения), но по общему правилу разграничение полномочий по предметам совместного ведения находится за пределами конституционного регулирования. Право устанавливать (разграничивать) полномочия в пределах совместного ведения в форме федерального закона было обосновано в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, - Определении Конституционного Суда от 4 февраля 1997 г.
План
Оглавление
Введение
1 Федеративное государство: теоретико-правовое исследование
1.1 Федерация и федерализм: сходства и различия
1.2 Примеры федеративных государств в международной практике
2 Характерные особенности федерализма в России
2.1 Исключительные полномочия федерации
2.2 Полномочия субъектов федерации: совместные и раздельные
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Приложение
Введение
Актуальность темы данного исследования обусловлена тенденциями и перспективами развития современных общественных, внутригосударственных, межгосударственных отношений, которые в качестве основной идеи используют федерализм как модель гармоничного объединения граждан на всех уровнях территориальной организации государственной и общественной власти.
Российский федерализм, как и любой другой, имеет свои особенности становления и развития. Но вместе с тем, изучение международного опыта федерализации является крайне необходимым. Для повышения эффективности государственного управления, представляется целесообразным, заимствование отдельных элементов зарубежной федерализации и адаптация их на российской почве.
Таким образом, цель курсовой работы заключается в исследовании характерных особенностей федерализма в России.
Для детального изучения данной цели следует выделить следующие задачи для раскрытия темы: - проанализировать сходства и различия федерации и федерализма;
-рассмотреть примеры федеративных государств в международной практике;