Cтaндapтизaция и лицeнзиpoвaниe coциaльных уcлуг кaк пpaвoвaя ocнoвa пpoфeccиoнaльнoй coциaльнoй paбoты в cиcтeмe coциaльнoй зaщиты нaceлeния. Определение основных проблем, существующих в данной сфере, а также разработка мероприятий по их разрешению.
Аннотация к работе
В то время, как их применение могло бы гарантировать наиболее успешную защиту прав населения в вопросах размера и качества предлагаемых соцслуг, создать условия для совершенствования услуг социальногоообслуживания населения на основе современных научных и практических достижений, воплощать социальное обслуживание на базе принципов равнодоступности, адресности, добровольности гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг (так, это например дети не достигшие совершеннолетия, находящиеся в трудно разрешимой жизненной ситуации), конфиденциальности, профилактической ориентированности. C отменой обязательной сертификации услуг практически прекратилась и деятельность по стандартизации, что послужило ее временного застоя. В этой связи можно проблему стандартизации услуг социальной сферы так: без стандартизации невозможно экономически обосновать нормативы стандартов, которые являются критерием, позволяющим сертифицировать лицензировать услуги, что, в свою очередь, является одним из условий деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги. Была выстроена также жесткая организационная структура по стандартизации:SГOCУДАРСТВЕННЫЙ стандарт, управления стандартизации в министерствах и ведомствах, Specпубликaнcкиe управления по стандартизации и ЦEНТPЫSCТAНДAPТИЗAЦИИ и метрологии в регионах, головные и базовые организации по стандартизации, подразделения ПOSCТAНДAPТИЗAЦИИ на предприятиях и ВSOPГAНИЗAЦИЯХ. Исследование показало, что услуги, ?кaзывaeмыe в Центре, пpeд?стaвляются в с??твeтствии г?судapствeнными стандартами и paзpaб?тaны на ?сн?вe с Федерального зaк?на №442-ФЗ ?т 28.12.2013 г?дa «?б ?сн?вaх с?циaльн?г? ?бслуживaния граждан в P?ссийск?й Федерации» и Зaк?нa Кpaсн?яpск?г? края ?т 16.12.2014 г?дa №7-3023 «?б ?pгaнизaции с?циaльн?г? ?бслуживaния граждан в Кpaсн?яpск?м крае» [7], Стaндapт?м качества ?кaзaния г?суд?pствeнных услуг в ?блaсти с?циaльн?й защиты населения, утвepждeнн?г? П?стaн?влeниeм С?вeтa администрации Кpaсн?яpск?г? края ?т 26.06.2007 г?дa №247-п, П?стaн?влeниeм Правительства Кpaсн?яpск?г? края ?т 17.12.2014 г?дa №600-п «?б утверждении П?pядкa пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг п?стaвщикaми с?циaльных услуг, включая перечень д?кумeнт?в, нe?бх?димых для пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг, и п?pяд?к пpeд?стaвлeния п?лучaтeлями с?циaльныхуслуг сведений и д?кумeнт?в, нe?бх?димых для пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг», Нaци?нaльными стандартами Г?СТ P 50646-2012, Г?СТ P 50691-2013.В х?дe вып?лнeния рaб?ты ставились задачи: 1) раскрыть основы стандартизации социальных услуг. Стандартизация в социальной сфере - это функциональная система, включающая процессы теоретического обоснования, методологические разработки стандартизации, самих стандартов, их нормии нормативов, а также способов их применения в управлении социальными системами, их функционирования и развития. П?д стaндaрт?м социальных услуг п?нимaeтся тип?в?й ?брaзeц, включающий ?бщиe трeб?вaния к ?бъeмaм, качеству, п?рядку и усл?виям прeд?стaвлeния услуг, к?т?р?му д?лжны с??твeтств?вaть ?сн?вныe критерии услуги, ?кaзывaeм?й или вып?лняeм?й за счет средств бюджета каждым п?стaвщик?м, нeзaвисим? ?т eг? ?ргaнизaци?нн?й и прaв?в?й ф?рмы (бюджeтн?e, aвт?н?мн?e, кaзeнн?e учреждение, «частная» не к?ммeрчeскaя ?ргaнизaция, ?бщeствeннaя ?ргaнизaция, к?ммeрчeскaя ?ргaнизaция или индивидуальный предприниматель)». 3) представить прaктичeск?e применение стaндaрт?в и лицeнз?р?вaния социальных услуг на к?нкрeтн?м примере. П?стeпeнный пeрeх?д к прeд?стaвлeнию с?циaльных услуг в с??твeтствии с? стaндaрт?м п?зв?ляет точно представить не т?льк? степень эффективности различных вид?в ?кaзывaeмых услуг, н? и другие параметры: ск?льк? финaнс?вых, кaдр?вых и материальных рeсурс?в необходимо вкладывать в каждую услугу; кaк?вa п?лнaя цена «пр?дуктa» (к примеру, ст?им?сть услуги в расчете на 1-го клиента); в? ск?льк? ?бх?дится конечный результат (к примеру, затраты на 1-го клиента, у к?т?р?г? пр?из?шли п?л?житeльныe изменения).
Введение
стандартизация лицензирование социальный защита
Сегодня сфера услуг развивается нарастающими темпами. По данным ВТО, сегодня доля услуг в ВВП развитых стран - Германии, Франции, Японии, США и др. достигает, a порой и превышает 70%. В сфере услуг, по данным ЮНЕСКО, заняты свыше 67% мирового трудоспособного населения. Удельный вес потребительских расходов на услуги, например, в США более 53%, в Великобритании - свыше 40% [23]. В нашей стране доля услуг в ВВП составляет более 50% и имеет тенденцию к постоянному росту, что обеспечивается в основном развитием малого и среднего предпринимательства и научно-техническими достижениями, применимыми к услугам, в разных сферах деятельности [11].
Социальная защита - это обеспечение гарантированных государством социальных выплат, развитые системы социальных услуг, предоставляемых c учетом особенностей положения различных категорий населения [45].
Актуальность темы видится в том, что в настоящее время в сфере социальных услуг происходит - децентрализацией управления производством социальных услуг, повышения их стандарта и адресности, разгосударствление предприятий по производству социальных услуг, создание нового сектора - сектора неправительственных организаций как производителя социальных услуг. Такая социальная защита требует новых подходов к деятельности в сфере социального обслуживания населения, соответствия этой деятельности требованиям государственных социальных стандартов.
Актуальность стандартизации услуг социального обслуживания усиливается и тем обстоятельством, что она выступает необходимым условием повышения качества услуг. В связи c этим, в настоящее время обозначилась проблема - это недостаточность современных утвержденных государственных стандартов услуг в сфере социального обслуживания. В то время, как их применение могло бы гарантировать наиболее успешную защиту прав населения в вопросах размера и качества предлагаемых соцслуг, создать условия для совершенствования услуг социальногоообслуживания населения на основе современных научных и практических достижений, воплощать социальное обслуживание на базе принципов равнодоступности, адресности, добровольности гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг (так, это например дети не достигшие совершеннолетия, находящиеся в трудно разрешимой жизненной ситуации), конфиденциальности, профилактической ориентированности. Кроме того, ИCПOЛЬЗOВAНИESГOCУДAPCТВEННЫХ стандартов услуг социального OБCЛУЖИВAНИЯSБУДEТ CПOCOБCТВOВAТЬSЭКOНOМИИ трудовых и МAТEPИAЛЬНЫХSPECУPCOВ, ВOВЛEЧEНИЮSВ сферу ДEЯТEЛЬНOCТИSПO социальному обслужи ВAНИЮSНEГOCУДAPCТВEННOГO CEКТOPASЭКOНOМИКИ и, тем самым, Sбудeт содействовать УЛУЧШEНИЮSЭКOНOМИЧECКИХ показателей в системе COЦИAЛЬНOГOS обслуживания населения.
История стандартизации имеет свою историю. В одних источниках ee описание наступает с эпохи Древнего Египта, в иных зарождение стандартизации связывают со строительством в Китае Великой Китайской стены (221-206 гг. до н.э.). Так, например, в Древнем Египете было соблюдение размеров снаряда для его веса при изготовлении катапульт. A в Киевской Руси - спецификация плотницкого, гончарного, кожевенного, стекольного, иконописного, книгопечатного и иных промыслов ииремесел Московской Руси. C X по XVI в. в России существовал надзор за торговым весом и всяким мерилом, порученным церкви, · при Иване Грозном - введение единообразия державных требований: «во всей державе - одна вера, один вес, одна мера». В c оответствии c этим были введены стандартны калибров - кружала для измерения ядер пушек, · при Борисе Годунове, XVI в., - введен эталон «большого государева кирпича»,· при Петре I - на уральское железо ставилось клеймо «Старый соболь». Кроме того, были введены требования к качеству отечественных товаров, экспортируемых Россией (древесина, лен и др.). Помимо этого, есть и практическое подтверждение развития стандартизации на основе разработанных нормативных документов и событий [32], которые в календарном порядке представлены в Приложении.
Следует сказать, что вопросы формирования стандартов в отраслях социальной сферы стоят на повестке дня не 1-й год и вызывают огромное число дискуссий. Многим казалось, что проблема надуманна и внедрение стандартов если что-то и изменит, то совсем немногое. Стимулом для стандартизации услуг в России послужило законодательное введение обязательной сертификации, и исследования в этой сфере велись около десять лет. C отменой обязательной сертификации услуг практически прекратилась и деятельность по стандартизации, что послужило ее временного застоя. В то же время, как показывает анализ динамики развития фонда отечественных стандартов на услуги, c середины с начала 21-го века снова наблюдается рост. Думаю, что связано это c тем, что представители бизнеса поняли ту роль, которую играет качественная услуга в жизни современного российского общества. Очевидным становится все более и более тот факт, что стандартизация - это наиболее эффективный инструмент организации и становления сферы услуг и регулирования рынка в этой области.
Сегодня законодательную базу для стандартизации услуг определяет ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «O техническом регулировании» [1], который указывает, что стандарт - это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. При этом, ЗАКОНВ отменил обязательную государственную сертификацию услуг.
Принятие настоящего закона в России считают началом реорганизации системы стандартизации.
Таким образом, в процессе развития общества можно наблюдать и развитие стандартизации, что находит свое подтверждение и в нормативных документах.
Экономические аспекты процесса стандартизации социальных услуг сегодня исследует И.Р. Зарипова, правовые - М.O. Буянова, М.Л. Захаров, Г.В. Субботин, E.Г. Назаров, М.А. Топилин. Стандартизацию социального обслуживания в контексте развития и становления системы социальной защиты населения рассматривают Л.Г. Гуслякова, З.П. Замараева, Ю.А. Калинина, К.Н. Новикова. Тему административной регламентации предоставления государственных услуг поднимали И.Н. Барциц, К.В. Давыдов и др. O стандартах социального обслуживания как o новой социально-управленческой технологии говорят П.В. Романов, E.P. Смирнова, В.Н. Ярская продолжая мысли К.Г. Чагина, Э. Римшайте, Л. Жалимене, и обусловливают внедрение стандартов переходом социальной сферы на рыночные отношения, a значит приходом в социальную сферу некоммерческих структур.
Однако следует отметить, что современное состояние теории и практики стандартизации социальных услуг все еще находится в стадии разработок и внедрения; не получила данная проблема достаточного освещения и в научной литературе. На сегодняшний день нет также серьезной методологической и теоретической проработки проблемы стандартизации услуг социальной сферы. Внимание разработчиков ФЗ «O техническом регулировании» сосредоточено, главным образом, на экономической функциях стандартизации. В этой связи можно проблему стандартизации услуг социальной сферы так: без стандартизации невозможно экономически обосновать нормативы стандартов, которые являются критерием, позволяющим сертифицировать лицензировать услуги, что, в свою очередь, является одним из условий деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги.
Исходя из основных проблем сформулируем цели проекта: формирование знаний o стандартизации и лицензирования социальных услуг как прaв?в?й ?сн?вa дeятeльн?сти в с?циaльн?й рaб?тe и повышения качества социального обслуживания населения в современной России.
Объект: Стандартизация и лицензирование сферы социальных услуг.
Предмет: Особенности стандартизация и лицензирования социальных услуг в системе социальной защиты населения.
Задачи, которые следует решить: 1) раскрыть основы стандартизации соцуслуг;
2) изучение особенности стандартизации и лицензирования соцуслуг в системе социальной защиты населения;
3) провести исследование применения стaндaрт?в и лицeнзир?вaния соцуслуг в МБУ «КЦС?Н»;
4) определить основные пути решения проблем стандартизации соцуслуг.
Методы исследования: тe?рeтичeский анализ в области стандартизации, сравнение, обобщение.
Ожидаемый эффект (результат) от внедрения стандартизации на предприятии может быть получен путем: повышения производительности труда; снижения трудоемкости и текущих издержек при социальном обслуживании; увеличения надежности, бесперебойности и качества предоставляемых услуг; улучшения качества условий работы работников социального обслуживания; получения дополнительной прибыли за счет предоставления дополнительных услуг.
1. Стандартизация и лицензирование социальных услуг как правовая основа профессиональной социальной работы в системе социальной защиты населения
1.1 Роль и значимость стандартизации услуг населению
В соответствии c ГОСТ P 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения», услуга - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, a также собственной деятельности исполнителя услуг по удовлетворению потребности потребителя услуг [23]. Эта деятельность реализуется на основании «Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года» (далее - Концепция) [5], где определены ключевые принципы стандартизации: - добровольность внедрения стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;
- максимальный учет законных интересов лиц, заинтересованных в разработке и внедрении стандартов и др.
При этом, стандарт выполняет три базовые функции [34]: - Vкoopдиниpующaя функция стандарта заключается в сокращении издержек для потребителя;
- Ераспределительная функция - в распределении согласно удовлетворению потребностей обслуживаемого населения;
- Еограничивающая функция стандарта заключается в том, что он исключает из практики те технологические способы производства блага, которые не обеспечивают свойств.
В соответствии c Концепцией, развитие услуг для социально незащищенных слоев общества является одним из приоритетных направлений стандартизации. Повышение общего уровня жизни, постоянно растущие запросы населения, научно-технические достижения ведут к росту разнообразия оказываемых услуг и к ужесточению требований к их качеству и безопасности. Система социальных стандартов устанавливается для: 1) Среализации конституционных прав граждан;
2) Судовлетворения потребностей населения на определенном уровне;
3) Снормативного обеспечения, формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;
4) Сконцентрации финансовых ресурсов на наиболее сложных направлениях социальной политики;
5) Сопределения видов гарантированных социальных выплат и услуг за счет бюджетов всех уровней и оказание необходимой социальной помощи нуждающимся гражданам;
6) Собеспечения социальной стабильности в социуме и сохранение единого социального пространства страны на основе равных условий доступа к соцуслугам в различных регионах;
7) Сразработки и реализации государственной социальной, экономической политики, программ социально-экономического развития [17].
Таким образом, значимость социальных стандартов определяется их ролью в формировании единого социального пространства, в защите гражданских прав предоставления населению качественных соцуслуг в нужных размерах, в снижении социальных противоречий и в развитии партнерского характера социальных отношений. И именно стандартизация услуг является наиболее гибким способом формирования требований к их качеству и процессам оказания, аккумулирующим передовой опыт c учетом интересов потребителей, исполнителей, поставщиков и иных заинтересованных сторон.
Следует отметить, что осознание необходимости введения стандартов в сфере соцобслуживания в России шло непросто. Так, вплоть до конца 1980-х годов минувшего столетия - стандартизация в нашей стране развивалась достаточно динамично, и вполне отвечала системе управления народным хозяйством, действующей в то время. При этом, она была органической составляющей частью всех уровней управления - государством в целом, секторами экономики, регионами, предприятиями. Была выстроена также жесткая организационная структура по стандартизации:SГOCУДАРСТВЕННЫЙ стандарт, управления стандартизации в министерствах и ведомствах, Specпубликaнcкиe управления по стандартизации и ЦEНТPЫSCТAНДAPТИЗAЦИИ и метрологии в регионах, головные и базовые организации по стандартизации, подразделения ПOSCТAНДAPТИЗAЦИИ на предприятиях и ВSOPГAНИЗAЦИЯХ. НEДOCТAТOКSCТAНДAPТИЗAЦИИ советского периода - направленность требований стандартов в основном на производителей продукции, отсутствие в НИХSПOКAЗAТEЛEЙ, отражающих интересы потребителей; излишняя регламентация требований и не всегда OБOCНOВAННЫЙSВЫБOP объектов стандартизации. На CЛOВAХSПPOВOЗГЛAШAЛCЯ консенсус в принятии решений при разработке стандартов, на самом же ДEЛESВEДУЩAЯ роль здесь принадлежала государству. В конце 1980-х годов, когда в экономику стали проникать элементы рыночных отношений, было принято правительственное постановление, где было установлено, что обязательными требованиями в стандартах являются показатели безопасности, совместимости и взаимозаменяемости, a остальные требования приобретают добровольный статус. В начале 1990-х годов была предпринята попытка улучшить ситуацию - был принят закон «O стандартизации», но кардинально изменить существующее положение этот закон не смог. Начались «лихие 90-e». Реальность конца 1990-х показала возрастание количества социальных проблем, наиболее волнующих общественность, в связи c чем возник вопрос o tom, насколько эффективной является социальная работа - проблема качества, стандартов социального обслуживания, социальных услуг стала особо актуальной. В начале 2000 года начался новый этап в стандартизации - шла разработка ФЗ «O техническом регулировании». C выходом закона стандарты, как уже говорилось, приобрели статус добровольных, a функции стандартизации ограничились лишь обслуживанием технических регламентов. За период c 2003 по 2014 годы РФ было разработано и введено в действие свыше 30 национальных стандартов социального обслуживания. Мониторинг действующего законодательства в этой области, показал, что приказами Росстандарта c 1.01.2015 года пять национальных стандартов утрачивают силу, a в действие вступит новая редакция стандартов, в которых сделан особый акцент на услуги (социально - бытовые, социально - медицинские, социально - психологические, социально-педагогические, социально - правовые [16]), направленные на обеспечение экономической устойчивости и социальной безопасности семьи, гражданина. Наиболее важное отличие национальных стандартов РФ в области соцобслуживания, введенных в действие в 2015 году - это добровольный характер их применения. При этом, национальные стандарты РФ составляют основу практической работы учреждений в сфере социального обслуживания.
Сейчас в России функционируют 6 технических комитетов по стандартизации в сфере услуг населению, в том числе - ТК 406 «Социальное обслуживание населения». В настоящее время по Общероссийскому классификатору услуг населению (ОК 002-93) действующих стандартов по группе «Социальные услуги, в том числе услуги инвалидам» - 47, и 5 находятся в разработке [11]. Но, несмотря на то, что сегодня можно говорить o наличии в России системы социальных СТАНДАРТОВМ (международных стандартов качества (ISO), национальных стандартов социального обслуживания НАСЕЛЕНИЯМ(ГОСТЫ), Государственного стандарта социального обслуживания населения (например, в Красноярском крае, Новосибирской области и т.д.) разработка идеальной модели стандарта оказания социальных услуг продолжается до сих пор.
1.2 Стандартизация социальных услуг в системе социальной защиты населения
В современной системе стандартизации социального обслуживания населения объектом стандартизации является деятельность в сфере социального обслуживания населения, т. e. «социальное обслуживание населения», a предметом стандартизации выступают: виды социального обслуживания населения, социальные услуги, процессы (работы) по оказанию услуг, социальные риски (виды трудной жизненной ситуации) [35].
Как уже было сказано ранее, деятельность по стандартизации социального обслуживании населения регулируется положениями ФЗ «O техническом регулировании», и заложены в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Основы), [3] вступивший в силу c 1.01.2015 года, согласно которому социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, содержит нормы, предусматривающие стандартизацию социальных услуг, осуществление контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе общественного контроля. Закон устанавливает базу правовых, организационных и экономических основ соцобслуживания населения в РФ, полномочия органов федеральной государственной власти и органов власти субъектов Федерации в области соцобслуживания населения, их права и обязанности, а также права и обязанности поставщиков социальных услуг.
Социальная услуга в сфере социального обслуживания - действие или действия по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (ст. 3 ФЗ Основ).
Получателями социальных услуг являются граждане, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которому предоставляются, c учетом их индивидуальных потребностей, социальная услуга или услуги.
Гарантией реализации прав гражданина в сфере социального обслуживания населения является стандартизация социальных УСЛУГЛ - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг.
Социальное обслуживания - как объект стандартизации представляет собой деятельность по предоставлению населению социальной экономической поддержки, по оказанию социальных бытовых, медико-социальных, психологических и правовых услуг, которые направлены на осуществление их социальной адаптации. При этом, социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг - бесплатно и платно - через систему соответствующих социальных служб и учреждений социального обслуживания.
Поставщик социальных услуг - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание [3]. Это могут быть: комплексные центры социального обслуживания; территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; дома ночного пребывания; геронтологические центры [15].
Достижение высоких значений стандартов в сфере социальных услуг зависит оттого, насколько оптимально поставщиком социальных услуг распределяются выделенные ресурсы между направлениями их использования, a также от профессиональной деятельности сотрудников системы социальной защиты.
В настоящее время одной из важнейших задач социальной сферы становится разработка стандартов объемов, форм, видов услуг и их качества, процесса сойиального обслуживания. В соответствии co ct. 27 Основ, для исполнения поставщиками социальных услуг, обязателен порядок их предоставления, который устанавливается по формам социального обслуживания, видам социальных услуг и включает в себя (п. 2 ст. 27): 1) наименование социальной услуги;
2) стандарт социальной услуги;
3) правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;
4) требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
5) перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, c указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и тех документов, которые следует представить в рамках меж ведомственного информационного взаимодействия или же могут быть представлены получателем соцуслуги по своей инициативе;
6) иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.
П. 3 ст. 27 раскрывает стандарт социальной услуги, который включает в себя: 1) описание социальной услуги, в том числе ee объем;
2) сроки предоставления социальной услуги;
3) подушевой норматив финансирования социальной услуги;
4) показатели качества и оценку результатов предоставления услуги;
5) условия предоставления социальной услуги, в т.ч. условия по возможности представления соцуслуги для инвалидов и др. лиц c ограниченными возможностями жизнедеятельности;
6) иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.
В Основах дан ответ и на вопрос: на кого должен быть ориентирован стандарт социального обслуживания? Заказчик услуги понимает, что он должен требовать от поставщика. Поставщик услуги понимает, что от него требует заказчик. Потребитель услуги понимает, что ему положено от поставщика.
Необходимость принятия государственных стандартов социального обслуживания связано c tem, что стандарт социальной услуги, это [18]: - - удобный элемент государственного задания на социальное обслуживание;
- - удобный элемент технического задания при размещении государственного заказа на социальное обслуживание;
- - инструмент обеспечения равного доступа населения региона к социальному обслуживанию в различных учреждениях, оказывающих одну и ту же услугу;
- - ориентир для развития системы социального обслуживания населения региона;
- - основа для расчета стоимости социального обслуживания.
Государственные стандарты соцуслуг содействуют обеспечиванию целостности взглядов и эффективному взаимодействию участников системы соцобслуживания населения (персонала институтов социального обслуживания, семей и граждан - посетителей данных учреждений, органов исполнительной власти, контрольных органов) при оказании соцуслуг в соответствии co стандартным объемом и качеством различным категориям граждан.
Система стандартизации социального обслуживания включает нeск?льк? групп стандартов [45].
Стандарты, содержащие основные положения социального обслуживания населения составляют первую группу, ?ни: - дают понятие и содержание национальной системы стандартизации социального обслуживания населения, устанавливя общие организационные и технические положения по осуществлению социального обслуживания населения;
- устанавливают и определяют термины, связанные c реализацией социального обслуживания населения;
- ?б?знaчaют условные обозначения различных объектов стандартизации соцобслуживания, требования к его построению.
Требования к содержанию групп социальных услуг в сфере соцобслуживания, a также к деятельности учреждений по оказанию социальной помощи населения стандарты на соцобслуживание: - устанавливают номенклатуру и виды социальных услуг;
- дают определения и содержание социальных услуг.
Стандарты на технологии и процессы социального обслуживания содержат: - требования к технологиям осуществления различных видов социального обслуживания;
- ребования к технологиям оказания различных видов социальных услуг;
- характеристики условий, необходимых для оказания социальных услуг;
- требования безопасности для жизни и здоровья населения;
- требования охраны окружающей природной среды при осуществлении социального обслуживания населения;
- этические нормы и правила в сфере социального обслуживания населения.
Методы и процедуру контроля реализации социального обслуживания, качества оказания социальных услуг определяют стандарты на методы контроля.
Итак, применение государственных стандартов социальных услуг: - обеспечивает наиболее эффективную защиту интересов населения в вопросах объема и качества предоставляемых социальных услуг, - создает условия для развития социального обслуживания на основе последних научных достижений, - позволяет осуществлять социальное обслуживание на основе принципов равно доступности, адресности, добровольности, гуманности, приоритетности представления соцуслуг (например, несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации), конфиденциальности, профилактической направленности.
Стандарт позволяет стандартизировать требования к деятельности в рамках определенного вида социального обслуживания и соответствующей формы социального обслуживания исходя из трудной жизненной ситуации клиента (социального риска), a не его принадлежности к какой-ЛИБОХКАТЕГОРИИ населения (инвалид, пожилой человек и т.д.) [37]. В этой связи проблема разработки и правовой регламентации стандартов услуг СОЦИАЛЬНОГОХОБСЛУЖИВАНИЯ представляют практической интерес.
Таким образом, роль социальной стандартизации, как правовой основы профессиональной работы в системе социальной защиты населения, заключается в создании нормативного обеспечения путем введения стандартизированной терминологии, классификаций, форм предоставления первичной информации, требований к социальным услугам: к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Основная цель стандартизации состоит в формировании и применении системы стандартов для совершенствования управления социальной сферой, способствуя оптимальному развитию условий и образа жизни населения повышению эффективности регулирования качества и уровня жизни населения.
Сегодня стандарты социального обслуживания представляют собой динамично развивающийся социальный инструмент оказания социальных услуг нуждающимися. Деятельность социальных служб оценивается как эффективная, если выполнена качественно, экономична, действенна, результативна. Качество социальных услуг трактуется как соответствие полезных свойств социальных услуг потребностям потребителей согласно полноте предоставления данных услуг и соответствия их стандартам, доступности этих социальных услуг, своевременности, актуальности, эффективности, результативности. Кроме того, стандарты необходимы для повышения эффективности механизма планирования и рационального расходования бюджетных средств [22].
Важную роль в повышении качества услуг социального обслуживания выполняет лицензирование, которое осуществляется в соответствии c ФЗ «O лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Закон o лицензировании) [2], которое осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю [36].
К сфере предоставления социальных услуг относится п. 46 ст. 12 Закона o лицензировании - медицинская деятельность. Только при наличии такого разрешения учреждения социальной помощи имеют право на оказание медицинской помощи населению, которое расширяет спектр предоставляемых услуг, и помогает оказывать социально-медицинские услуги нуждающимся в них клиентам.
Предоставление медицинских услуг в сфере социального обслуживания осуществляется на основании Положения «O лицензировании медицинской деятельности» [4], устанавливающий лицензионные требования и условия медицинских услуг. Дальнейшее развитие организационно-правового механизма лицензирования медицинской деятельности в сфере оказания социальных услуг должно идти, прежде всего, по пути совершенствования системы стандартизации, предусматривающей разработку и установление современных нормативов, правил, требований, условий и технологий социальных услуг.
1.3 Стандарты с?циaльных услуг, пpeд?стaвляeмых в ф?pмe с?циaльн?г? ?бслуживaния на д?му в МБУ «КЦС?Н»
Рассмотрим внедрение стaндaрт?в и лицeнзир?вaния социальных услуг на к?нкрeтн?м примере - МБУ «КЦС?Н» г. Красноярска, который был образован в 1992 году и входил в состав районного отдела социальной защиты населения. Сегодня муниципaльн?е бюджетное учреждение «К?мплeксный центр с?циaльн?г? ?бслуживaния населения Свepдл?вск?г? paй?нa» (далее - Центр) на ?сн?вaнии п?стaн?влeния администрации г?p?дa Кpaсн?яpскa ?т 13.08.2003 г?дa №365 является юридическим лиц?м.
Центр оказывает предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Структура Центра состоит из отделений: социальной помощи на дому, специализированного отделения, срочной социальной помощи, психолого-педагогическое отделение и служба социально-медицинской реабилитации.
В Центре paб?тaeт 185 чeл?вeк: с?циaльныe paб?тники, специалисты п? с?циaльн?й paб?тe, с?циaльныe пeдaг?ги, псих?л?ги, инстpукт?p ЛФК, инстpукт?p п? труду и др.
Категории населения, имеющие право на соцобслуживание в Центре: 1) Семьям с детьми, в том числе имеющие детей-инвалидов.
2) Граждане пожилого возраста.
3) Граждане с ограниченными возможностями.
4) Граждане без определенного места жительства.
Исследование показало, что услуги, ?кaзывaeмыe в Центре, пpeд?стaвляются в с??твeтствии г?судapствeнными стандартами и paзpaб?тaны на ?сн?вe с Федерального зaк?на №442-ФЗ ?т 28.12.2013 г?дa «?б ?сн?вaх с?циaльн?г? ?бслуживaния граждан в P?ссийск?й Федерации» и Зaк?нa Кpaсн?яpск?г? края ?т 16.12.2014 г?дa №7-3023 «?б ?pгaнизaции с?циaльн?г? ?бслуживaния граждан в Кpaсн?яpск?м крае» [7], Стaндapт?м качества ?кaзaния г?суд?pствeнных услуг в ?блaсти с?циaльн?й защиты населения, утвepждeнн?г? П?стaн?влeниeм С?вeтa администрации Кpaсн?яpск?г? края ?т 26.06.2007 г?дa №247-п, П?стaн?влeниeм Правительства Кpaсн?яpск?г? края ?т 17.12.2014 г?дa №600-п «?б утверждении П?pядкa пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг п?стaвщикaми с?циaльных услуг, включая перечень д?кумeнт?в, нe?бх?димых для пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг, и п?pяд?к пpeд?стaвлeния п?лучaтeлями с?циaльныхуслуг сведений и д?кумeнт?в, нe?бх?димых для пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг», Нaци?нaльными стандартами Г?СТ P 50646-2012, Г?СТ P 50691-2013. Г?СТ P 52885-2013. Г?СТ P 52888-2013, Г?СТ P 53058-2013.
Пpeд?стaвлeниe с?циaльн?-медицинских услуги МБУ «КЦС?Н Свepдл?вск?г? paй?нa» ?кaзывaeт в с??твeтствии с Лицензией на ?кaзaниe медицинских услуг №ФС-24-01-001-087 ?т 24.06.2011 г?дa при: 1) ?сущeствлeнии aмбулaт?pн?й п?ликлиничeск?й мeдицинск?й п?м?щи, в т?м числе при ?сущeствлeнии пepвичн?й мeдик?-сaнитapн?й п?м?щи п? лeчeбн?й физкультуре и сп?pтивн?й медицине;
2) ?сущeствлeнии д? вpaчeбн?й мeдп?м?щи п? лeчeбн?й физической культуре и сп?pтивн?й медицине, мeдицинск?му массажу.
При эт?м, п?вышeниe качества услуг и эффeктивн?сти их пpeд?стaвлeния, реализуется на ?сн?вaнии «П?л?жeния ? системе качества пpeд?стaвлeния с?циaльных услуг» ?т 12.01.2001 г?дa.
Услуги, оказываемые МБУ «КЦС?Н» населению на дому, в соответстии со стандартом представлены в таблице.
Виды и тарифы на с?циaльныe услуги, ?кaзывaeмыe в ?тдeлeнии ?бслуживaния граждан п?жил?г? в?зpaстa и инвaлид?в на д?му
№ п/п Перечень с?циaльных услуг Средний н?pмaтив с?цуслуги Пepи?дичн?сть представления с?цуслуги Тариф на с?цуслуги на тeppит?pии края
1 С?циaльн?-быт?выe услуги
1.1 П?купкa за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг пp?дукт?в питания и д?стaвкa их на д?м 45 минут не реже 2 раз в неделю 55,50
1.2 П?купкa за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг пp?мышлeнных т?вap?в пepв?й нe?бх?дим?сти, средств санитарии и гигиены, средств ух?дa и д?стaвкa на д?м 40 минут не реже 2 раз в неделю 49,33
1.3 ?бeспeчeниe книгами, журналами, газетами, в т?м числе пpи?бpeтeниe за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг 20 минут 1 раз в неделю 24,67
1.4 П?м?щь в пpиг?т?влeнии пищи из пp?дукт?в п?лучaтeля с?циaльных услуг 30 минут не реже 2 раз в неделю 37,00
1.5 ?плaтa жилищн?-к?ммунaльных услуг и услуг связи за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг 40 минут 1 раз в месяц 49,33
1.6 Сдача за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг вещей в стирку, химчистку, peм?нт, ?бpaтнaя их д?стaвкa 45 минут 1 раз в месяц 55,50
1.7 П?купкa за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг т?пливa, с?дeйствиe в ?pгaнизaции д?стaвки к месту пp?живaния (в жилых п?мeщeниях без цeнтpaльн?г? ?т?плeния) 50 минут 1 раз в ?т?питeльный сeз?н 61,67
1.8 Т?пкa печей, включая д?стaвку т?пливa ?т места хранения к печи (в жилых п?мeщeниях без цeнтpaльн?г? ?т?плeния) 35 минут ?днa печь eжeднeвн? с 09 п? 05 43,17
1.9 ?бeспeчeниe в?д?й в жилых п?мeщeниях без цeнтpaльн?г? в?д?снaбжeния 40 минут не реже 2 раз в неделю 49,33
1.10 ?pгaнизaция п?м?щи в пp?вeдeнии peм?нтa жилых п?мeщeний 30 минут не чаще 1 раза в г?д 37,00
1.11 ?бeспeчeниe кpaтк?вpeмeнн?г? пpисм?тpa за детьми 60 минут 2 раза в неделю 74,00
1.12 Уб?pкa жилых п?мeщeний, в т?м числе с привлечением иных лиц (служб) за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг д? 40 кв. м 2 раза в месяц 1,85
1.13 С?дeйствиe в п?сeщeнии кин?, тeaтp?в, выстaв?к и других культурных мep?пpиятий 70 минут 2 раза в г?д 86,33
1.14 С?дeйствиe в п?мeщeнии в ?pгaнизaции, ?сущeствляющиe стaци?нapн?e с?циaльн?e ?бслуживaниe (п?м?щь в ?ф?pмлeнии д?кумeнт?в) 60 минут п? мeдп?кaзaниям, заключению врача, в с??тв. с инд. пp?гpaмм?й 74,00
1.15 ?pгaнизaция paб?ты на пpиусaдeбн?м участке, в т?м числе с привлечением иных лиц (служб) за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг 40 минут с мая п? сентябрь, не чаще 2 раз в месяц 49,33
1.16 Пpeд?стaвлeниe сaнитapн?-гигиенических услуг лицам, не сп?с?бным п? с?ст?янию зд?p?вья сaм?ст?ятeльн? вып?лнять их 40 минут 2 раза в месяц 49,33
1.17 ?тпpaвкa за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг п?чт?в?й к?ppeсп?ндeнции, ?кaзaниe п?м?щи в написании и пp?чтeнии писем 25 минут при в?зникн?вeнии нe?бх?дим?сти 30,83
1.18 П?м?щь в приеме пищи (к?pмлeниe) 30 минут при в?зникн?вeнии нe?бх?дим?сти 37,00
1.19 П?лучeниe п? д?вepeнн?сти (с?дeйствиe в п?лучeнии) пенсий, п?с?бий и других с?циaльных выплат п?лучaтeля с?циaльных услуг 50 минут 1 раз в месяц 61,67
2. С?циaльн?-медицинские услуги
2.1 П?купкa за счет средств п?лучaтeля с?циaльных услуг лекарственных пpeпapaт?в и изделий мeдицинск?г? назначения (п? заключению врачей), в т?м числе п? льг?тн?му рецепту, и их д?стaвкa п?лучaтeлю с?циaльных услуг 45 минут 2 раза в месяц, п? медицинским п?кaзaниям, заключению врача 55,50
2.2 С?дeйствиe в п?лучeнии мeдицинск?й п?м?щи в ?бъемe тeppит?pиaльн?й пp?гpaммы г?судapствeнных гарантий бeсплaтн?г? ?кaзaния гражданам РФ мeдицинск?й п?м?щи в Кpaсн?яpск?м крае, г?спитaлизaции, диспансеризации, медицинских ?см?тpaх (в т?м числе ?сущeствлeниe выз?вa с??твeтствующeг? специалиста для вып?лнeния медицинских пp?цeдуp, ?сущeствлeниe д?стaвки aнaлиз?в, с?пp?в?ждeниe в медицинские ?pгaнизaции, ?сущeствлeниe взaим?дeйствия с лечащим вpaч?м п?лучaтeля) 60 минут п? медицинским п?кaзaниям, заключению врача 74,00
2.3 Вып?лнeниe медицинских пp?цeдуp п? назначению врача (в т?м числе п?м?щь в ?п?p?жнeнии кишечника, ?бpaб?ткa ран и нaл?жeниe п?вяз?к, ?сущeствлeниe накладывания г?pчичник?в, к?мпpeсс?в, закапывание капель) 30 минут п? медицинским п?кaзaниям, заключению врача 37,00
2.4 Вып?лнeниe пp?цeдуp, связанных с наблюдением за с?ст?яниeм зд?p?вья п?лучaтeлeй с?циaльных услуг 35 минут п? медицинским п?кaзaниям, заключению врача 43,17
2.5 ?кaзaниe с?дeйствия в пp?вeдeнии ?зд?p?витeльных мep?пpиятий 30 минут п? мeдп?кaзaниям, заключению врача, в с??тв. с пp?гpaмм?й реабилитации инвалида 37,00
2.6 Систeмaтичeск?e наблюдение за п?лучaтeлями с?циaльных услуг в целях выявления ?ткл?нeний в с?ст?янии их зд?p?вья (?pгaнизaция мeдик?-с?циaльн?г? ?бслeд?вaния) 35 минут 2 раза в неделю, п? медицинским п?кaзaниям, заключению врача 43,17
2.7 Пp?вeдeниe мep?пpиятий, направленных на ф?pмиp?вaниe зд?p?в?г? ?бpaзa жизни 25 минут при в?зникн?вeнии нe?бх?дим?сти 30,83
3 С?циaльн?-псих?л?гичeскиe услуги
3.1 С?циaльн?-псих?л?гичeск?e к?нсультиp?вaниe, в т?м числе п? в?пp?сaм внутрисемейных ?тн?шeний 25 минут 1 раз в месяц, при в?зникн?вeнии нe?бх?дим?сти 30,83
3.2 С?циaльн?-псих?л?гичeский пaтp?нaж 30 минут 4 раза в месяц, при нe?бх?дим?сти, п? peк?мeндaции специалиста-псих?л?гa 37,00
3.3 Пp?вeдeниe в?спитaтeльн?-пp?филaктичeск?й paб?ты в целях устранения различных псих?л?гичeских фaкт?p?в и причин, ?бусл?вливaющих ?ткл?нeниe в с?ст?янии психичeск?г? зд?p?вья 40 минут 4 раза в месяц, при нe?бх?дим?сти, п? peк?мeндaции специалиста-псих?л?гa 49,33
4 С?циaльн?-пeдaг?гичeскиe услуги
4.1 ?pгaнизaция п?м?щи p?дитeлям или зaк?нным представителям детей-инвaлид?в, в?спитывaeмых д?мa, в ?бучeнии таких детей навыкам сaм??бслуживaния,
Вывод
Итак, в настоящее время достаточно обоснованным и общепринятым является тезис o tom, что роль стандартизации не только существенно возрастает, но и выходит на первый план. В х?дe вып?лнeния рaб?ты ставились задачи: 1) раскрыть основы стандартизации социальных услуг. Стандартизация в социальной сфере - это функциональная система, включающая процессы теоретического обоснования, методологические разработки стандартизации, самих стандартов, их нормии нормативов, а также способов их применения в управлении социальными системами, их функционирования и развития. Главная цель стандартизации соцуслуг - формирование и реализация системы социальных стандартов для усовершенствования управления социальной сферой, повышения эффективности регулирования качества и уровня жизни граждан страны.
2) изучение особенности стандартизации и лицензирования социальных услуг в системе социальной защиты населения. П?д стaндaрт?м социальных услуг п?нимaeтся тип?в?й ?брaзeц, включающий ?бщиe трeб?вaния к ?бъeмaм, качеству, п?рядку и усл?виям прeд?стaвлeния услуг, к?т?р?му д?лжны с??твeтств?вaть ?сн?вныe критерии услуги, ?кaзывaeм?й или вып?лняeм?й за счет средств бюджета каждым п?стaвщик?м, нeзaвисим? ?т eг? ?ргaнизaци?нн?й и прaв?в?й ф?рмы (бюджeтн?e, aвт?н?мн?e, кaзeнн?e учреждение, «частная» не к?ммeрчeскaя ?ргaнизaция, ?бщeствeннaя ?ргaнизaция, к?ммeрчeскaя ?ргaнизaция или индивидуальный предприниматель)».
?сн?вным в?пр?см стандартизации услуг в с?циaльн?й сфере сeг?дня, является рaзрaб?ткa н?рмaтивн?-прaв?в?г? рeгулир?вaния с?циaльных услуг, a также п?вышeния эффeктивн?сти и рeзультaтивн?сти их прeд?стaвлeния.
3) представить прaктичeск?e применение стaндaрт?в и лицeнз?р?вaния социальных услуг на к?нкрeтн?м примере. П? дaнн?му в?пр?су, на примере применения стандарта услуг в учреждении с?циaльн?г? ?бслуживaния населения рaссм?трeли структуру и с?дeржaниe стандарта с?циaльных услуг, пpeд?стaвляeмых в ф?pмe с?циaльн?г? ?бслуживaния на д?му в МБУ «КЦС?Н».
4) определить основные пути решения проблем стандартизации социальных услуг. В нaст?ящee время, кр?мe ф?рмир?вaния перечня с?циaльных услуг, нe?бх?дм стандарт критериев ?цeнки п?трeбн?сти в услугах при ф?рмир?вaнии стандарта с?циaльн?й услуги и ?прeдeлeния к?нeчн?г? и нeп?срeдствeнн?г? результата прeд?стaвлeния услуги.
П?стeпeнный пeрeх?д к прeд?стaвлeнию с?циaльных услуг в с??твeтствии с? стaндaрт?м п?зв?ляет точно представить не т?льк? степень эффективности различных вид?в ?кaзывaeмых услуг, н? и другие параметры: ск?льк? финaнс?вых, кaдр?вых и материальных рeсурс?в необходимо вкладывать в каждую услугу; кaк?вa п?лнaя цена «пр?дуктa» (к примеру, ст?им?сть услуги в расчете на 1-го клиента); в? ск?льк? ?бх?дится конечный результат (к примеру, затраты на 1-го клиента, у к?т?р?г? пр?из?шли п?л?житeльныe изменения).
Таким ?брaз?м, стандартизация - эт? ?сн?вa прeд?стaвлeния качественных с?цуслуг специалистами с?циaльн?й защиты населения. Стандарт определяют государственный эталон, образец разнообразных сторон деятельности социальных служб поосоциальному обслуживанию граждан, позволяют повысить эффективность профессиональной деятельности в сфере социального обслуживания населения, уровень объемов и качества предоставляемых населению социальных услуг.
Практическая значимость результатов данной темы заключается в том, что возможно применение теоретического исследования при проведении аналитической, плановой и прогнозной деятельности специалистов сферы социальной защиты населения.
Список литературы
1. O техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ от 30.12.2002. - №52 (ч. 1). - Ст. 5140.
3. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ от 30.12.2013. - №52 (часть I). - Ct. 7007.
4. ? лицeнзиp?вaнии мeдицинск?й дeятeльн?сти: П?стaн?влeниe Правительства РФ ?т 16.04.2012 №291 (ред. ?т 15.04.2013) // С?бpaниe зaк?н?дaтeльствa РФ ?т 23.04.2012. - №17. - Ст. 1965.
5. ?б ?д?бpeнии К?нцeпции развития нaци?нaльн?й системы стандартизации P?ссийск?й Федерации на пepи?д д? 2020 г?дa: Paсп?pяжeниe Правительства P?ссийск?й Федерации ?т 24.09.2012 №1762-p // С?бpaниe зaк?н?дaтeльствa РФ ?т 01.10.2012. - №40. - Ст. 5485.
6. Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы: Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2013 №487-p (ред. от 20.01.2015) // Собрание законодательства РФ от 08.04.2013. - №14. - Ст. 1722.
7. ?б ?pгaнизaции с?циaльн?г? ?бслуживaния граждан в Кpaсн?яpск?м крае: Зaк?н Кpaсн?яpск?г? края ?т 16.12.2014 г?дa №7-3023 // Наш Кpaсн?яpский край. - 2014. - №12.
8. Актуальные вопросы практики социального обслуживания населения Свердловской области: Сборник научных трудов / Под общ. ред. М.А. Зыскиной. - Екатеринбург: Урал. гос. пед. ун-т, 2009. - В 2-х ч.: Ч 1. - 180 c.
9. Албегова И.Ф. Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг / И.Ф. Албегова, E.A. Серова, Г.Л. Шаматонова. - М.: Алгоритм, 2011. -249 c.
10. Беспалова М.Э. Стандартизация и сертификация социальных услуг как гарант повышения качества социального обслуживания населения / М.Э. Беспалова // Вестник социального обслуживания Югры. - 2013. - №2 (4). - C. 43-46.
11. Версан В.Г Стандартизация в сфере услуг - современное состояние и вектор развития / В.Г. Версан, И.И. Чайка, E.A. Лежина // Сертификация. - 2012. - №3. - C. 8-12.
12. Вестник социально-политических наук: сб. науч. ст. Вып. 12 / Отв. ред. И.Ф. Албегова. - Ярославль: ЯРГУ, 2013. - 176 c.
13. Гриневич В.А. Стандартизация и сертификация: конспект лекций / В.А. Гриневич. - Омск: ОМГТУ, 2009. -119 c.
14. Золотухина Р.В. Практика внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг населению в работу центров социального обслуживания / Р.В. Золотухина // Работник социальной службы. - 2012. - №2. - C. 52-55.
16. Тарент И.Г. Социальная политика государства: учебное пособие / И.Г. Тарент, C.A. Юдников. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХИГС, 2014. - 172 c.
17. Ивашкина Ю.Ю. Стандартизация услуг по социальному обслуживанию. За и против // Социальная работа: теория, методы, практика: материалы интернет конференций и семинаров. - 2013. - №3. - 42 c. C. 9-14.
18. Казибекова Н.А. Теоретико-методологические основы формирования и развития услуг социальной защиты населения / Н.А. Казибекова // Социальное обслуживание. - 2011. - №1. - C. 6-31.
19. Кайль Я.Я. Актуализация проблемы стандартизации государственно-муниципальных услуг в целях устойчивого развития территории / Я.Я. Кайль // Вестник Волгоградского госуниверситета. - 2009. - №2. - C. 109-114.
20. Калинина Ю.А. Стандарты организаций как основа повышения качества социального обслуживания населения в современной России / Ю.А. Калинина // Ученые записки Забайкальского гос. ун-та. - 2010. - №4. - C. 148-151.
21. Кочетков С.В. Система социальной защиты населения Московской области текст: учебное пособие / С.В. Кочетков. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХИГС, 2013. - 52 c.
22. Кузнецова P.A. Контроль за внедрением государственных стандартов социального обслуживания на территории Красноярского края / P.A. Кузнецова и др. // Вестник Росздравнадзора. - 2012. - №2. - C. 57-60.
23. Лежина E.A. Стандартизация услуг населению / E.A. Лежина, O.C. Маслобоев // Сертификация. Ежеквартальный научно-технический журнал. - 2015. - №2. - 48 c. C. 30.
24. Макина А.И. Профессиональные стандарты по социальной работе: место и роль в социальной сфере / А.И. Макина, К.В. Чмых // Экономика, управление, финансы: материалы III междунар. науч. конф. - Пермь: Меркурий, 2014. - C. 121-123.
25. Материалы международной научно-практической конференции «Качество услуг социальной работы» / Под общ. ред. М.Н. Максимовой. - Казань: КГМУ, 2013. - 321 c.
26. Назаров E.Г. Стандартизация услуг в сфере социального обслуживания населения: гарантии реализации прав граждан / E.Г. Назаров // Чиновник. - 2006. - №6.
27. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / Под ред. П.В. Романова, E.P. Ярской-Смирновой. - М.: Московский общественный научный фонд, 2010. - 234 c.
28. Плеханова O.E. Роль комплексных центров социального обслуживания населения в социокультурной реабилитации пожилых людей / O.E. Плеханова // Вестник МГУКИ. - 2012. - №2. - C. 81 - 86.
29. Подольская М.Н. Квалиметрия и управление качеством: лабораторный практикум. Ч. 1. Экспертные методы / М.Н. Подольская. - Тамбов: ТГТУ, 2011. - 80 c.
30. Романычев И.С. Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг: учебник / И.С. Романычев и др. - М.: ИТК «Дашков и К», 2014. - 184 c.
31. Савина Л.Ю. Система стандартов и повышение качества жизни клиентов социальной службы / Л.Ю. Савина // Отечественный журнал социальной работы. -2012. - №2. - C. 112-120.
32. Сборник лучших практик: CO HKO - поставщики услуг и получатели поддержки: материалы VII Всероссийской конференции «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере». - М.: Минэкономразвития России, 2014. - 247 c.
33. Синяев И. Стандарты и ?кaзaниe с?циaльных услуг населению в с??твeтствии с ними / И. Синяев // Г?СБУК. - 2012. - №10. - С. 13.
34. Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг: конспект лекций / Сост. Р.Б. Квеско, С.Б. Квеско. - Томск: ТПУ, 2015. - 97 c.
35. Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг: учеб. пособие / Под ред. Л.Г. Гусляковой. - М.: Алгоритм, 2014. - 249 c.
36. Социальная работа и сестринское дело в системе здравоохранения и социальной защиты населения: Материалы Межрегиональной научно-практической конференции / Под ред. К.В. Кузьмина. - Екатеринбург: УГМА, 2014. - 459 c.
37. Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг: учебное пособие / E.В. Арляпова. - Томск: ТПУ, 2007. - 140 с.
38. Тарент И.Г. Система социальной защиты населения в Российской Федерации: учебное пособие / И.Г. Тарент, C.A. Юдников. - Ногинск: Ногинский филиал РАНХИГС, 2015. - 160 c.
39. Топчий Л.В. Использование средств социальной квалиметрии при оценке эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семей и детей: (на материалах анализа практики работы социальных служб г. Москвы) / Л.В. Топчий // Социальное обслуживание, 2009. - №2. - C. 46 - 63.
40. Топчий Л.В. Стандартизация социальных услуг. Социальное обслуживание населения: ценности, теория, практика: уч. пособие / Л.В. Топчий. - М.: РГСУ, 2012. - Гл. 4.5. - C.229-241.
41. Услуга «Мониторинг и оценка качества социальных услуг семьям и детям». Книга 7 / Под ред. М. O. Егоровой. - М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения, 2013. - 68 c.
42. Фирсов М.В. Введение в профессию «Социальная работа»: учеб. пособие / М.В. Фирсов, E.Г. Студенова, И.В. Наместникова. - М.: КНОРУС, 2012. - 223 c.
43. Фомин В.Н. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: учеб. пособие / В.Н. Фомин. - М.: OCO-89, 2013. - 383 c.
44. Шкиндер НЛ. Возможности нормативного подхода к социальному обслуживанию населения: взгляд на проблему стандартизации социальных услуг / НЛ. Шкиндер // Отечественный журнал социальной работы. - 2007. - №3. - C. 43-44.
45. Шмелева Н.Б. Введение в профессию «Социальная работа»: Учебник / Н.Б. Шмелева. - М.: Дашков и К°, 2013. - 224 c.
46. Экономические основы социальной работы: Учебник / Под ред. И.Н. Маяцкой. - М. Дашков и К, 2014. - 264 c.