Международно-правовое регулирование миротворческой деятельности. Механизмы урегулирования вооруженных конфликтов. Миротворчество России на современном этапе. Уроки и итоги миссии в Таджикистане. Принципы руководства военными и гражданскими операциями.
Аннотация к работе
Проблемы оптимальных механизмов урегулирования вооруженных конфликтов, допустимости принудительных мер, предпринимаемых международным сообществом или отдельно взятым участником международной системы, пределов суверенитета государства, на территории которого происходит конфликт, находятся в центре острых и продолжительных дискуссий - как среди экспертов-международников и юристов, так и на уровне государственных деятелей и дипломатов. Для России вопрос о миротворческой деятельности, ее международно-правовом регулировании, целях и формах приобрел особенную актуальность связи с тем, что на всем протяжении исторического периода после распада СССР и образования независимых государств, Россия неоднократно вовлекалась (и продолжает вовлекаться) в конфликты с использованием вооруженных сил за пределами собственной территории. Такое вовлечение оказывает существенное воздействие и на внутреннюю политику страны: вызывает поддержку одних политических сил и осуждение других, активизирует мощные этнические диаспоры, проживающие в России, влияет на миграционные потоки, содействует формированию этнических стереотипов и представлений у различных социальных групп и пр. Не менее существенна и связь миротворческой деятельности российского государства с другими аспектами внешней политики страны: активность российского миротворчества нередко провоцирует критику российской внешней политики в конфликтных регионах СНГ со стороны ряда зарубежных политиков и аналитиков, возрождение опасений по поводу «российского империализма», «гегемонистских притязаний» и т.д. Стала объективной необходимостью выработка целостной внешней политики России в отношении миротворческих операций и других форм конфликтного урегулирования, стратегии и тактики в этом направлении.Успехи и неудачи "классического" миротворчества привели миротворческое сообщество к пониманию необходимости реагирования на весь спектр кризисных проявлений, начиная с возможно более ранних стадий конфликта, вплоть до его полного урегулирования и многоуровневой (СБ ООН, региональная организация, группа стран) ответственности за поддержание и восстановление международного мира. Анализ практики миротворчества ООН показал, что эта практика не свободна от ряда недостатков. Критики этой организации указывают на такие из них, как: длительность процедур принятия и компромиссный характер ключевых решений; зависимость их реализации от политической конъюнктуры, баланса национальных и групповых интересов стран-участниц (прежде всего - пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН); отсутствие потенциала быстрого реагирования и сил постоянной готовности; проблемы, связанные с планированием, управлением и командованием миротворческими операциями; слабость системы материально-технического обеспечения; проблемы бюджета и финансирования миротворческих операций; отсутствие "стратегии выхода" из затянувшихся и теряющих положительные перспективы операций. Осознание и осмысление внутренне присущих ООН ограничений, снижающих способность адекватно реагировать на вызовы обстановки, не должно приводить к ложным по сути своей выводам о конце эпохи миротворчества ООН, к утрате этой организацией верховенства в вопросах международной безопасности. Такими путями объективно становятся: предпринимаемые в настоящее время попытки наращивания миротворческого потенциала ООН (строительство системы резервных соглашений, попытки реанимации деятельности ВШК, реформа органов ООН по управлению миротворческими операциями, совершенствование механизма финансирования миротворческих операций); активизация участия региональных и субрегиональных организаций (прежде всего; НАТО, ОБСЕ, СНГ, ОАЕ, ЛАГ и др.) в урегулировании кризисов; использование всего арсенала форм и методов кризисного реагирования, вытекающих из положений Устава ООН, в том числе принуждения к миру на основании Главы VII и повышения роли региональных соглашений по главе VIII Устава.Поскольку ООН не имеет собственных вооруженных сил, в ее операциях за все время их проведения использовались военные контингенты из 118 государств. Одной из тенденций последних двух десятилетий стало образование коалиций государств, которые от имени международных организаций (или по собственному коллективному решению) реализовали международный мандат на иностранное вмешательство (коалиции при лидерстве США в операциях в Ираке и Афганистане, НАТО - в Ливии и др.). Россия квалифицировала как «миротворческие операции» применение вооруженных сил в качестве «третьей силы» в отношении конфликтов на территории другого государства на основании межгосударственного соглашения (операции на основе подписанных президентами межгосударственных соглашений 1992 г. в Приднестровье и Южной Осетии).
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Особенности современных миротворческих операций на глобальном и региональном уровнях
1.2 Россия и международное миротворчество на современном этапе
2. МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ С УЧАСТИЕМ РОССИИ В РЕГИОНАХ СНГ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ
2.1 Миротворческая операция в Таджикистане: ее особенности, уроки и итоги
2.2 Возможные направления расширения сотрудничества с региональными организациями и союзами в сфере миротворчества