Численность больных туберкулезом в местах лишения свободы. Проблема профилактики и лечения осужденных, страдающих инфекционными заболеваниями. Основания для применения к осужденным принудительных мер медицинского, воспитательного и карательного характера.
Аннотация к работе
Особенно остро эти проблемы проявились в деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, где к числу наиболее серьезных проблем необходимо отнести, прежде всего, повышение уровня заболеваемости осужденных туберкулезом. Вместе с тем здоровью осужденного как естественному базису для обеспечения исполнения наказаний также должно быть уделено первостепенное внимание как работниками медицинских учреждений федеральной службы исполнения наказания (далее ФСИН) России, так и, что представляется не менее важным, сотрудниками ФСИН России, непосредственно контактирующими с осужденными, например личному составу подразделений безопасности учреждений, исполняющих наказания. Необходимо констатировать тот факт, что обеспечение исполнения наказания в отношении рассматриваемой группы лиц обладает определенной правовой спецификой, связанной как с исполнением наказания, так и гражданско-правовыми и административными правоотношениями, в которые вступают осужденные, имеющие социально значимые заболевания. Все международные стандарты по оказанию медицинской помощи осужденным можно разделить на две группы: правила оказания медицинской помощи осужденным при отбывании наказания и правила оказания специализированной медицинской помощи при таких заболеваниях, как туберкулез, алкоголизм, наркомания, СПИД и другие заболевания». 18 УИК РФ гласит: «К осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение».Выявленные ВИЧ-инфицированные лица подвергаются бессознательно статусу изгоев, администрация невольно подталкивает их к корпоративности и объединению против здоровых людей, содержа их в отдельных камерах, а при отбывании наказания - в локально-профилактических участках исправительных учреждений. ВИЧ-инфицированные осужденные требуют к себе особого внимания со стороны администрации учреждения, различных дополнительных льгот, тем самым стремятся паразитировать на своей болезни. Сюда следует отнести: выделение дополнительных средств на материально-бытовое и медицинское обеспечение ВИЧ-инфицированных осужденных, диетическое питание по нормам, создание отдельных комнат для длительных свиданий, а также дополнительное финансирование персонала исправительных учреждений за работу с лицами, имеющими ВИЧ-инфекцию. В заключение хотелось бы отметить, что в связи с принятием Российской Федерации в Совет Европы и необходимостью приведения порядка и условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с требованиями международных стандартов и правил обращения с заключенными возникла потребность в определении порядка и условий содержания осужденных, имеющих диагноз ВИЧ-инфекции, оказания им медицинской и иной помощи, порядка применения к ним основных средств исправления. 30 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших изпод стражи или из учреждения, исполняющего наказания.Размещено на .
План
Оглавление
Введение
Основы исполнения наказания в отношении осужденных, у которых выявлено инфекционное заболевание
Заключение
Задача
Список используемой литературы
Приложение
Введение
Перемены, происходящие в обществе в целом и в деятельности правоохранительных органов, в частности, высветили целый комплекс проблем. Особенно остро эти проблемы проявились в деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, где к числу наиболее серьезных проблем необходимо отнести, прежде всего, повышение уровня заболеваемости осужденных туберкулезом.
«Наибольшее внимание этой проблеме стали уделять с марта 1989 года, когда на одном из заседаний коллегии МВД СССР был рассмотрен вопрос о распространении туберкулеза в местах лишения свободы. Уже в то время статистика, хотя и с определенными коррективами, подтверждала определенные опасения: в местах лишения свободы Союза в 1988 году находилось более 100 тысяч человек, состоявших на диспансерном учете по поводу заболевания туберкулезом».
С тех пор численность больных туберкулезом в местах лишения свободы неуклонно растет. Проблема профилактики туберкулеза и лечения осужденных, страдающих этим заболеванием, стоит очень остро. Более того, она усугубляется тем обстоятельством, что тесно сопряжена с выполнением поставленной перед исправительными учреждениями задачей - исправлением осужденных, в том числе и страдающих туберкулезом, возвращением их в общество не только исправившимися, но и здоровыми гражданами. осужденный инфекционный медицинский принудительный
В этих учреждениях в процессе исполнения наказания осуществляется не только лечение осужденных, но также воспитательное и карательное воздействие.
В этой связи данная проблема приобретает не только медицинское, правовое, но и социальное значение.
Основы исполнения наказания в отношении осужденных, у которых выявлено инфекционное заболевание
«В настоящее время исполнение наказаний в России находится на этапе реформирования, модернизации и унификации данного процесса с общепринятыми нормами международного права. В этой связи особое внимание уделяется изучению личности осужденного, ее психологической и мотивационной сферам как основным областям педагогического воздействия».
Вместе с тем здоровью осужденного как естественному базису для обеспечения исполнения наказаний также должно быть уделено первостепенное внимание как работниками медицинских учреждений федеральной службы исполнения наказания (далее ФСИН) России, так и, что представляется не менее важным, сотрудниками ФСИН России, непосредственно контактирующими с осужденными, например личному составу подразделений безопасности учреждений, исполняющих наказания.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что среди общего разнообразия существующих к настоящему моменту заболеваний наибольшую опасность представляют соматические инфекционные заболевания, хронические формы наркомании и алкоголизма, а также расстройства психической деятельности, которые в обстановке учреждений, исполняющих наказания, зачастую становятся средством совершения противоправных действий осужденных.
Статья 18 УИК РФ прямо регламентирует применение к осужденным мер медицинского характера, попутно определяя перечень социально значимых заболеваний, которые могут воспрепятствовать нормальному процессу исполнения наказания, а также являться основанием для применения принудительных мер медицинского характера.
В их числе законодатель называет туберкулез, ВИЧ-инфекцию, психические расстройства, алкоголизм, наркоманию, токсикоманию и венерические заболевания.
Представляется, что создание подобного перечня в рамках уголовно-исполнительного закона не является целесообразным, поскольку активное развитие соматических заболеваний и психических расстройств в конечном итоге будет требовать уточнений и изменений данной нормы закона. Вместе с тем в нормативной практике уже существуют подробные перечни социально значимых заболеваний осужденных, имеющие определенную функциональную направленность.
Необходимо констатировать тот факт, что обеспечение исполнения наказания в отношении рассматриваемой группы лиц обладает определенной правовой спецификой, связанной как с исполнением наказания, так и гражданско-правовыми и административными правоотношениями, в которые вступают осужденные, имеющие социально значимые заболевания.
Вышеупомянутую ситуацию детерминирует наличие нормативно-правовой базы, которая связана с медицинским обслуживанием осужденных рассматриваемой группы как граждан РФ, а также производством в отношении их особых, связанных с их правовым статусом, мероприятий.
К таковым, например, можно отнести: ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 г. № 3185-1, Постановление Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» от 06.02.2004 г. № 54.
«Наиболее общие вопросы оказания медицинской помощи осужденных нашли урегулирование в международно-правовых документах. Все международные стандарты по оказанию медицинской помощи осужденным можно разделить на две группы: правила оказания медицинской помощи осужденным при отбывании наказания и правила оказания специализированной медицинской помощи при таких заболеваниях, как туберкулез, алкоголизм, наркомания, СПИД и другие заболевания».
Что касается общей медицинской помощи осужденным, то этот вопрос затрагивается большинством международных актов. В частности, Основные принципы ООН по обращению с заключенными предусматривают получение медицинской помощи, оказываемой без дискриминации, вытекающей из их юридического положения. В Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, определяется, что лицу, отбывающему наказание или задержанному в порядке избрания меры пресечения должна быть предоставлена в короткие сроки возможность пройти надлежащее медицинское обследование после его прибытия в место задержания или заключения.
Европейские тюремные правила предусматривают, чтобы в каждом учреждении было организовано медицинское обслуживание хотя бы одним квалифицированным терапевтом. Медицинское обслуживание должно осуществляться в тесном контакте с главой администрации органов здравоохранения населенного пункта. Сюда включается и психиатрическое обслуживание для диагностирования и лечения психических расстройств.
Оказание осужденным медицинской помощи в большинстве международных актов рассматривается как необходимый атрибут исполнения уголовных наказаний.
Лечебно-профилактическую работу с осужденными, зараженными ВИЧ-инфекцией, в местах лишения свободы следует проводить в соответствии с законодательством об охране здоровья и исполнения наказаний. Порядок оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи, использования лечебных учреждений органов охраны здравоохранения, а также привлечения к этому медицинского персонала мест лишения свободы должно определяться совместными ведомственными нормативными актами Министерства здравоохранения и Министерства юстиции Российской Федерации.
Современный сотрудник подразделений безопасности ФСИН России, по нашему мнению, должен интегрировать в своей практической деятельности знания в областях уголовно-процессуального права, судебной медицины и психиатрии, криминалистической тактики, а также патопсихологии и направлять их на повышение эффективности обеспечения исполнения наказаний в отношении осужденных рассматриваемой группы.
В этой связи особое внимание необходимо уделить выявлению социально опасного заболевания, поскольку именно своевременное обнаружение признаков соматической или же психической патологии позволят предотвратить ее дальнейшие негативные последствия, которые могут выражаться в общей опасности для осужденных и сотрудников ФСИН России, а также в намеренном использовании заболевания осужденным для совершения противоправных действий.
Резюмируя вышеизложенное, необходимо признать, что исполнение наказания в отношении осужденных, имеющих социально значимые заболевания, требует формирования информационного комплекса, который, помимо развернутой нормативно-правовой регламентации рассматриваемого вида деятельности, включал бы в себя комплекс рекомендаций тактического характера, определяющих линию поведения сотрудника ФСИН России в условиях работы с осужденными данной категории.
Как уже отмечалось ранее ст. 18 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) говорит о применении к осужденным мер медицинского характера. Пункт 3 ст. 18 УИК РФ гласит: «К осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение».
Лечение этих осужденных осуществляется в лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС).
«Осужденные, подлежащие обязательному лечению от алкоголизма и наркомании, содержатся и проходят амбулаторное лечение в лечебных исправительных учреждениях УИС, создаваемых для этих целей.
Госпитализация больных с инфекциями, передающимися половым путем, осуществляется в кожно-венерологические отделения больниц УИС или в другие отделения (инфекционные, терапевтические), в которых для них выделяются отдельные койки (палаты)».
При невозможности направления в больницу больные венерическими заболеваниями госпитализируются в стационары медицинских частей учреждений с выделением для них отдельных коек (палат).
Госпитализация больного ВИЧ-инфекцией может проводиться по клиническим, эпидемиологическим и социально-психологическим показаниям.
«К медицинским противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся: 1. лечебно-исправительное учреждение для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом;
2. туберкулезные больницы;
3. бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза».
Учреждения (исправительные учреждения, следственные изоляторы), в которых созданы изолированные участки для содержания и лечения больных туберкулезом, а также туберкулезные лечебно-диагностические отделения больниц либо медицинских частей, иные медицинские подразделения, оказывающие противотуберкулезную помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным, исполняют функции медицинских противотуберкулезных организаций.
«Вопросы содержания осужденных, больных СПИДОМ (ВИЧ-инфицированных), и организации в отношении их уголовно-исполнительного процесса недостаточного урегулированы законодателем, в связи с чем по-разному решаются в практической деятельности. Уголовно-исполнительный процесс в отношении данной группы осужденных в основном осуществляется по двум направлениям: создание в исправительных колониях локальных участков для данных осужденных; сосредоточение их в больницах».
«Введение изолированных участков обусловлено в первую очередь личностью больных осужденных и особенностями взаимоотношений в их среде. Большинство осужденных не согласны проживать в одном общежитии с ВИЧ-инфицированными (даже при условии разделения по отдельным комнатам), а некоторые готовы совершить расправу над данными осужденными, если администрация не будет предпринимать меры к раздельному содержанию».
Считаем, введение указанных участков, как показывает практика, хотя бы в одной или нескольких колониях Российской Федерации обусловлено объективными показателями и должно быть направлено на достижение следующих целей: 1. изоляция ВИЧ-инфицированных от основной массы осужденных в исправительной колонии и обеспечение нормального процесса исполнения наказания;
2. обеспечение благоприятных условий для предупреждения и ликвидации возможных групповых эксцессов;
3. создание материально-бытовых условий и организация медико-санитарного обслуживания в соответствии с особенностями здоровья данных осужденных;
4. профилактика СПИДА непосредственно в местах лишения свободы.
Таким образом, главной целью является профилактика СПИДА в исправительных учреждениях и обеспечение организации уголовно-исполнительного процесса в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных. Достижение этого должно осуществляться без какого-либо ограничения правового положения рассматриваемой категории осужденных в силу того, что они содержатся в изолированных участках.
Другие цели (в частности, предупреждение возможных групповых эксцессов) могут быть достигнуты лишь в результате эффективной изоляции ВИЧ-инфицированных осужденных, контроля (надзора) за ними и недопущения самовольного оставления изолированных участков.
Признаки и основные направления уголовно-исполнительного процесса в локальных изолированных участках в отношении данной категории осужденных мало чем отличаются от его организации в целом в исправительной колонии. Однако есть некоторые особенности в применении основных средств исправления, в осуществлении надзора, медицинской помощи и т. д.
«При организации надзора принципиально важно, чтобы изоляция осужденных на территории участка была надлежащей, а контроль за их поведением постоянным. Это вытекает из требований уголовно-исполнительного законодательства, где обязательная изоляция осужденных, постоянный надзор за их поведением рассматриваются как два неотделимых взаимодополняющих требования. Помимо этого, изоляция больных осужденных в локальных участках служит обеспечению лечебно-профилактического процесса и решению задачи безопасности как в целом в исправительной колонии, так и в отношении данной категории осужденных».
Вывод
Выявленные ВИЧ-инфицированные лица подвергаются бессознательно статусу изгоев, администрация невольно подталкивает их к корпоративности и объединению против здоровых людей, содержа их в отдельных камерах, а при отбывании наказания - в локально-профилактических участках исправительных учреждений. Создаются условия для их сплочения и солидарности друг с другом, к отказу от общественной деятельности, участия в трудовом процессе. ВИЧ-инфицированные осужденные требуют к себе особого внимания со стороны администрации учреждения, различных дополнительных льгот, тем самым стремятся паразитировать на своей болезни.
Другая сторона этой проблемы - экономическая. Сюда следует отнести: выделение дополнительных средств на материально-бытовое и медицинское обеспечение ВИЧ-инфицированных осужденных, диетическое питание по нормам, создание отдельных комнат для длительных свиданий, а также дополнительное финансирование персонала исправительных учреждений за работу с лицами, имеющими ВИЧ-инфекцию.
Амнистия не способствует уменьшению ВИЧ-инфицированных в исправительных учреждениях. В условиях свободы ВИЧ-инфицированные, как правило, продолжают принимать наркотические средства и психотропные вещества, вести бродячий образ жизни, не заботятся о поддержании своего здоровья.
В заключение хотелось бы отметить, что в связи с принятием Российской Федерации в Совет Европы и необходимостью приведения порядка и условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с требованиями международных стандартов и правил обращения с заключенными возникла потребность в определении порядка и условий содержания осужденных, имеющих диагноз ВИЧ-инфекции, оказания им медицинской и иной помощи, порядка применения к ним основных средств исправления.
Задача
Условие задачи
В связи с побегом из ИК осужденного Горина сотрудники колонии совместно с оперуполномоченным УВД округа произвели обыск по его месту жительства, проверили документы у находившихся в квартире лиц. Прибыв на бывшее место работы Горина (автотранспортное предприятие), также осуществили проверку документов отдельных граждан, осмотрели гараж и находившиеся в нем автомобили, запретили работникам предприятия покидать территорию до окончания проверки.
Через два дня Горин был обнаружен на даче его родителей. При задержании осужденного были применены специальные средства и резиновые палки.
Правомерны ли действия сотрудников исправительного учреждения?
Решение
Сотрудники исправительного учреждения в целях выполнения возложенных на них обязанностей имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 28-31 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Согласно ст. 30 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших изпод стражи или из учреждения, исполняющего наказания. Следовательно, в данном случае, сотрудники ИУ имели право применить спеиальные средства при задержании Горина.
Что касается резиновых палок, то они могут применяться только лишь в двух случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст. 30 указанного ФЗ, а именно: 1. для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан и 2. для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу.
Следовательно, резиновые палки сотрудники УИ не имели право применять.
Сотрудники УИ вправе были применить такие специальные средства, как: светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины (только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения) и служебные собаки.
Список литературы
Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ (действующая редакция от 13.07.2015 г.) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
3. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (действующая редакция от 20.04.2015 г.) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
Литература: 4. Бриллиантов А.В. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2015. - 224с.
5. Бриллиантов А.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Проспект, 2015. - 376с.
6. Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право. Краткий курс лекций. - М.: Юрайт, 2014. - 186с.
7. Рождествина А.А. Уголовно-исполнительное право. Учебник для бакалавров. - М.: Омега-Л, 2014. - 259с.
8. Романов А.К. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Лекции. - М.: Форум, 2014. - 496с.
9. Эминов В.Е. Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная части. Учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2014. - 799с.