Ознакомление с причинами возникновения институциональной экономики. Изучение понятия трансакционных издержек и их классификации. Рассмотрение проблем рентоориентированного поведения. Анализ процесса регулирование цен, рентабельности и товарных квот.
Аннотация к работе
. Предмет и причины возникновения институциональной экономики как наукиТрадиционный институционализм не связан с неоклассикой «жестким ядром» теории. Коммонс выводит понятие «трансакции», изучает коллективные действия, ищет пути социального соглашения рабочих и предпринимателей, привносит юридический анализ в экономику. Во-первых, подверглась критике предпосылка, что обмен происходит без издержек. До сих пор мы рассматривали обмен как процесс, происходящий без издержек. Очевидно, что в данном случае увеличение поголовья стада связано с негативным внешним эффектом, экстерналией - социальные издержки превышают социальную выгоду.Рассмотрим два варианта распределения права на запрещение вредного использования: случай, когда оно принадлежит земледельцу, и случай, когда оно принадлежит пастуху5.В первом случае земледелец запретит пастуху прогон увеличенного на одну корову стада, и пастуху придется смириться с этим решением.В России в настоящий момент реально существуют следующие основные правовые модели пользования недрами: концессионные соглашения и сервисные соглашения, в рамках которых выделяют еще одну модель - соглашения о разделе продукции. Концессионное соглашение, как правовая модель пользования недрами, представляет собой соглашение, заключаемое между государством (или государственной нефтяной компанией) и концессионером (нефтяной компанией-концессионером), согласно которому государство обязуется предоставить концессионеру исключительное право пользования участком недр в целях поиска и разработки ресурсов недр, а концессионер обязуется осуществлять в пользу государства установленные соглашением платежи. Сервисное соглашение, как правовая модель, представляет собой соглашение между государством и частной нефтяной компанией (инвестором), которая обязуется, действуя в качестве исполнителя, выполнять работы по поиску и разработке месторождений углеводородов и оказывать соответствующие технические, финансовые и управленческие услуги, а государство принимает на себя обязательства по возмещению расходов компании-исполнителя и выплате ей обусловленного вознаграждения. Российский законодатель определил соглашение о разделе продукции (далее - СРП), как договор, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Об этом свидетельствуют возврат государству части налогов, ранее оптимизированных нефтегазовыми компаниями; увеличение доли государства в рентных доходах; усиление его позиций в вопросах мониторинга и контроля процессов освоения недр.
План
7. Содержание основных правомочий в сфере пользования недрами (на примере НГС России)
Список литературы
- Три группы ограничений: 1. Ограничения, обусловленные спросом.
2. Ограничения, обусловленные ресурсами.
3. Бюджетные ограничения
- Два типа систем: 1. Спросоограниченная - рост производства ограничивается спросом (платежеспособной потребностью).
2. Ресурсоограниченная - рост производства связан с наличием ресурсов-материальных и трудовых. «Производство ради производства»-относится к плановой экономике.
- Нормальное явление для ресурсоограниченной экономики-дефицит. Патернализм (опека государством предприятий) обуславливает мягкое бюджетное ограничение. Оно и порождает ненасыщаемый спрос и хронический дефицит.
- Напряженный план, создающий иллюзия рационального хозяйствования, на деле есть форма функционирования дефицитной экономики, ведущая к нарастанию дефицита изза увеличения немобилизуемых ресурсов («омертвление» средств).
- Действие неэффективных цен, они не являются ограниченными.
- Рынок продавца. Он оказывает влияние на потребителей, сбывает им ненужную продукцию, не заботится о качестве.
- Инвестиционный процесс. Мягкое бюджетное ограничение обуславливает в ресурсоограниченной системе «инвестиционный голод» - ненасыщаемый спрос на инвестиции.
- Полная занятость, отсутствие безработицы. Эта высокая степень участия трудоспособного населения в производстве создавала дефицит рабочей силы. Резерв рабочей силы становился основой недобросовестного отношения к работе.
Дефицит проявляется не только в недостатке продукции для удовлетворения элементарных потребностей населения, но и с распределителями, очередями, привилегиями, коррупцией.
Парадокс: каждый фактор роста производства, настроенный по критерию максимального использования ресурсов, ведет к появлению и углублению дефицитности ресурсов.
64. Неоклассический вариант перехода от командной к рыночной системе институтов
Трансформационные процессы в России начались в 1991 г. по неоклассическому сценарию. Предполагалось «создать рыночные институты и обеспечить их эффективное функционирование».
Темпы и результаты переходного процесса зависят от ряда факторов: - Стартовых условий в экономике
- Переплетения внешних и внутренних факторов
- Выбора правительством стратегии реформирования
- Характера и устойчивости политических институтов
- Способности принятия правительством решений в условиях неполной и несовершенной информации
- Влияние извне на хозяйственные ценооброзаваний (позитивный или негативный)
Нач.1990х гг.-необходимость стремительных преобразований в России, Сер.1990х гг.-для успешного изменения экономической системы необходимо наличие целого ряда институциональных факторов, Кон.1990х гг.-в соответствии с критериями неоклассической экономической теории переходный деформационный период в России можно считать завершенным, поскольку достигнут объем дореформенного валового национального продукта.
65. Неоинституциональный вариант перехода от командной к рыночной системе институтов
- Проведению любой реформы должна предшествовать оценка трансформационных издержек и выгод
- При неадекватной институциональной структуре макроэкономическая политика может способствовать формированию институциональных ловушек (неустойчивых норм поведения).
- Продолжительность перехода зависит от скорости создания новых институтов.
- Основная проблема переходного периода-темп перемен и время невозможно установить так же легко, как при изучении естественнонаучных дисциплин. Все зависит от способности людей перерабатывать, усваивать и передавать новую информацию.
- Основная трудность институционального перехода-несогласованность неформальных норм с формальными правилами. Результат - конфликт. Следствие - очень высокие трансакционные издержки переходной системы, которая приводит к замедлению экономического развития.
66. Подчинение систем государственных институтов определенным группам интересов
Система государственных институтов-правила и нормативы, которые регламентируют экономическую деятельность, определяет величину трансакционных издержек, стимулы и препятствия для соблюдения установленных требований, и тех, кто выигрывает и кто проигрывает от этих ограничений. Обычно лица заинтересованы в создании системы институтов, которая выгодна им самим, но может препятствовать экономического развития страны - проблема рассмотрена в теории прав собственности на основе групповых интересов: проблемы «безбилетника», рационального игнорирования и асимметрии информации, трасакционные издержки.
Примерами являются страны с командной экономикой. Влиятельные деловые круги способны оказывать противодействие и даже обратить вспять реформы, которые грозят им увеличением трансакционных издержек.
Причина изза чего люди не принимают участие в политике или не занимаются легальным бизнесом-государственные институты и «правила игры» не дают им возможности.
Созданная в итоге законодательная система исключает большую часть предпринимателей из процесса принятия политических решений и законотворчества.
В результате государство не отвечает их интересам, что наносит ущерб демократии. Это дает возможность контроля за национальной экономикой со стороны олигархов, которые идут вразрез с интересами населения, которые зарабатывают в теневом секторе.
67. Неформальная институционализация в России
Неформальная группа-социальная общность, которая основана на межличностных отношениях и не имеет официального, юридически фиксированного, утвержденного статуса.
- Замкнутые неформальные группы-неформалы, команды волейбола и т.д.
- Внутри официальной группы-в классе школьные компании.
Главный социальный механизм к формированию неформальной группы в структуре официальной группы-самоорганизация. Может преобразоваться в официальную группу.
В неформальной группе взаимоотношения складываются на основе эмоциональной близости, это ведет к формированию благоприятного социально-психологического климата в официальной группе.
Центральное место занимает лидер, вокруг которого объединяются члены группы. Если руководитель официальной группы не пользуется авторитетом, то его функции выполняет лидер неформальной группы.
Практика показала, что очень сложно разделять строго формальные группы и строго неформальные группы, особенно когда неформальные группы возникли в рамках формальных.
68. Роль государства в проведении институциональных реформ
Можно предложить 2 подхода к анализу государственной политики в рамках институциональной исследовательской программы: - Экзогенный-основное внимание уделяется положительной (легко наблюдаемой) внешней зависимости между мерами и процессами.
- Эндогенный-основное внимание уделяется изменениям в результате государственной экономической политики механизмов взаимодействия субъектов.
Институциональная структура экономики страны-результат прошлых действий государства и спонтанного эволюционного отбора наиболее эффективных институтов. Западные страны с рыночной экономикой обладают развитой институциональной структурой. Поэтому эти страны могут позволить себе использование методов прямого и косвенного государственного регулирования.
В странах с неразвитыми рыночными отношениями государственное вмешательство осуществляется, потому что не работают рыночные механизмы, а последние не могут эффективно функционирования изза отсутствия необходимой институциональной структуры.
Вывод: все меры государственной политики развитых стран могут быть применены в условиях переходной экономики. Политика государства в переходной экономике должна быть направлена на создание условий для становления институтов, и эффективной институциональной структуры.
69. Финансовые институты в современной России
В финансовой системе РФ в последнее время произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими условиями (распад СССР, переход к рыночным отношениям, изменение содержания федеративных отношений, становление местного самоуправления).Они коснулись как состава финансовой системы (появились новые институты),так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой.
На современном этапе в состав финансовой системы РФ входят: - Бюджетная система, состоящая из государственных и местных муниципальных образований, внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды.
- Финансы предприятий, организаций, учреждений.
- Финансы страхования
- Кредит (государственный, муниципальный и банковский)
Развитие финансовой системы РФ на современном этапе связано с непользованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться разнообразные внебюджетные и бюджетные целевые фонды, подобные тем, которые существуют в других странах. Упразднена государственная монополия на имущественное и личное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобретает черты, присущие рыночным отношениям в экономике, сформированы финансовые институты на уровне местного самоуправления, органы которого согласно Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.
70. Институциональные причины «барьерного» характера российской экономики
Административные барьеры в экономике-это установленные решениями государственных органов правила ведения определенной деятельности на рынке, соблюдение которых является обязательным условием ведения этой деятельности и при этом вводятся платежи за прохождение бюрократических процедур, причем, как правило, не поступающие в бюджет.
Они являются основными препятствиями для развития предпринимательства.
Причины возникновения: - Сложность форм отчетности, документов и требований по их заполнению.
- Большое количество форм отчетности и многочисленность используемых показателей.
- Частая периодичность заполнения утвержденных форм
- Значительные изменения форм, требований и оперативность их обработки
Предприниматели отмечают такие недоработки законодательства, как: - Отсутствие прозрачности процедур расчетов и информации о необходимости представления отчетности
- Проблемы технического характера, связанные с необходимостью дифференциации инструментов выполнения процедур при изменении нормативов
- Недостаточная подготовка органов государственного управления как для теоретической, так и технической обработки данных, получаемых от хозяйствующих субъектов.
- Низкий уровень зарплаты государственных служащих, что приводит к коррупции, бюрократизму и вынуждает платить «дополнительно» за услуги и срочность их выполнения.
Финансовые затраты предприятия на преодоление административных барьеров предполагают выделение средств на оплату: - Труда сотрудников
- Стоимости оборудования и ресурсов по обеспечению требований законодательства
- Стоимости услуг внешних организаций по консультированию и помощи в работе.
71. Угроза кризиса производства в НГС-фактор риска, обусловленный существующими институциональными барьерами
В формировании организационной структуры российского НГС большую роль играет вертикальная интеграция, которая сочетается с широким применение трансфертного ценообразования во внутрифирменном обороте товаров и услуг. На рынке конечной продукции происходит подмена цен, основанных на соотношении спроса и предложения, ценами, которые привязаны к норме прибыли от экспорта сырой нефти и к высокому уровню налогообложения. Эти обстоятельства затрудняют объективную оценку эффективности освоения ресурсов нефти и газа, и разных доходов, т.е. создают трудности к переходу к гибкому налогообложению.
В 2005-2006 гг. в России резко снизились темпы роста добычи нефти-до 2 %.По расчетам к 2010 г. может образоваться дефицит газа в размере около 28 млрд.куб.м. Освоение ресурсов газа сдерживается монополией «Газпрома» в сфере магистрального трубопроводного транспорта и несовершенством налогового законодательства, который не создает стимулов для освоения новых газоконденсатных месторождений.
Речь идет о возрастании трансакционных издержек государства и общества, возникающих с освоением принадлежащих им же ресурсов нефти и газа. Необходимо радикально изменить направленность политики государства к НГС, включая налогообложение, недпропользование, антимонопольную деятельность и поддержание конкурентной среды.
72. Обязательства компаний НГС, выполняемые при моделировании процессов освоения месторождений УВС при жестких институциональных условиях в недропользовании
Поведение нефтегазовых компаний определяется наличием и полнотой норм и правил, регламентирующих процессы разведки, освоения и разработки месторождений УВС.
Обязательства: - Воспроизводство минерально-сырьевой базы
- Рациональность освоения и разработки недр
- Выполнение норм природоохранного законодательства
В настоящее время наблюдается отставание прироста запасов от уровней добычи нефти и газа. За период 1994-2005 гг. новыми запасами не было компенсировано более 1,1 млрд.т. добытой нефти и 2,4 трлн.м3 газа.
Направления деятельности-обязательства при жестки институциональных условиях: 1. Геологоразведка, воспроизводство минерально-сырьевой базы: поиск и разведка запасов на новых участках недр, в перспективных районах за счет собственных и заемных средств.
2. Освоение и разработка недр: ориентация на повышение степени извлечения углеводородов за весь период разработки месторождений; выполнение требований рационального освоения недр.
3. Экологическая политика: выполнение норм и правил: государственных и корпоративных (более жестких) стандартов.
Повышение жесткости необходимо для увеличения социально-экономических выгод от освоения недр для общества.