Основные этапы становления государства всеобщего благоденствия в США в ХХ веке - Дипломная работа

3 Глава I. Довоенный период развития социальной политики 9 1.1 Сфера труда: законодательство и обеспечение 17 1.2 Законодательство в социальной сфере 19 Глава II. Развитие «государства всеобщего благоденствия» в послевоенный период 25 2.1 Медицинское страхование 25 2.2 Социальное вспомоществование 33 Глава III. Рейгана до современности 41 3.1 От неолиберализма к неоконсерватизму 41 3.2 Поворот от практики «рейганомики». Поиски новых концепций государственной социальной экономики. Построение «государства всеобщего благоденствия» на современном этапе 53 3.4 Современная структура американского общества 56 Заключение 66 Список литературы 69 Введение Социальное государство является очередной ступенью эволюционного развития государственности. Объективные причины его возникновения связаны с изменением роли человека на производстве, когда ведущее отношение государство - личность пришло на смену отношению государство - общество. Такой фиксацией стало понятие социальное государство, введенное в науку в 1850 г. Лоренцом фон Штайн. Он отмечал, что социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве». Исходным критерием выделения социального государства в особый тип, его основной идеей данного периода, стало распространение патерналистских отношений государства на всех членов общества независимо от их социальной принадлежности. Следующему этапу развития представлений о социальном государстве начало положил знаменитый доклад В.Бевериджа Полная занятость в свободном обществе, с которым он выступил в английском парламенте в 1942 г. В нем были изложены основные принципы государства благосостояния, впервые выдвинута идея гарантированного единого национального минимального дохода, подчеркнута тесная связь социальной политики с государственной экономической политикой, нацеленной на обеспечение полной занятости. Актуальность исследования обусловлена тем, что на рубеже веков в Соединенных Штатах государственная функция по регулированию социального обеспечения претерпевает фундаментальные изменения - результат необходимости адаптации общества к новым экономическим и социальным реалиям. Глубокие структурные сдвиги в мировом хозяйстве, рост более рискованных, с точки зрения социальной защищенности, форм занятости, долговременные демографические тенденции: старение населения, феминизация одиночного родительства - все это заставляет государство и общественные институты искать новые подходы к обеспечению социальной и экономической безопасности граждан. Ведь правильно проводимая социальная политика государства, в широком смысле являясь одним из направлений макроэкономического регулирования, действительно обеспечивает снижение социальной напряженности, рост благосостояния населения, достижение равновесия и стабильности в обществе. В данной работе выделяются 3 основных этапа становления и развития «государства всеобщего благоденствия» 1)так называемый довоенный этап- с конца 20-х годов до 45 года; 2)послевоенный с 45 по середину 80- х. годов; 3)пострейгановский конец 80-х годов - по настоящее время. В это время вызревают факторы кардинального изменения функций буржуазного государства, происходит формирование элементов «государства всеобщего благосостояния». А поскольку чёткого конституционного закрепления социальной политики в США не существует, источниками служили тексты отраслевого законодательства. В процессе работы над исследованием автор опирался на выводы и положения, содержащиеся в трудах таких авторитетных американистов как Согрин В.В., Бурджалов Ф.Э., Фурсенко А.А. Червонной С.А. Статьи монографии Лебедевой Л.Ф. внесли существенный вклад в написании данной работы. Некоторые программы почти полностью проводятся федеральным правительством, другие - местными органами власти или властями штатов, а некоторые программы представлены совместным участием всех трех уровней управления. Общая стоимость выпущенных ценных бумаг на 1.10.1929 составляла около 87 млрд. долл. Об огромной мощи экономики свидетельствовал тот факт, что в 1929 году автомобильная промышленность выпустила около 5.4. млн. автомобилей, общее число машин в эксплуатации составляло около 26, 5 млн. Экономическое процветание породило теорию «просперити» - вечного процветания, на деле оказавшейся иллюзией.[Василевский Э.Н. США: социальная ориентированность производства//Э.Н Василевский . ВЭ.- М., 1993.-№12. С.46]. За ним последовала длительная депрессия, которая продолжалась вплоть до начала Второй мировой войны. О масштабе кризиса свидетельствую следующие данные: объем ВНП США в текущих ценах за 1929-1933 гг. упал в 1,85 раза с 103.9 до 56 млрд. долл., объем безработицы вырос с 3.2 % до 25 % в 1933 г., что составило окол