Характеристика системи правових актів, що регламентують підстави та порядок звернень громадян зі скаргами до органів виконавчої влади та їх посадових осіб. Вивчення та аналіз сутності механізму реалізації громадянами права на адміністративну скаргу.
Аннотация к работе
Це стосується й організації роботи органів внутрішніх справ (далі - ОВС) України з розгляду скарг громадян, зокрема, на постанови по справам про адміністративне правопорушення. Так, нормами Закону України «Про звернення громадян» врегульовані питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити до органів державної влади, обєднань громадян пропозиції про поліпшення їхньої діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. На виконання цього закону було видано наказ МВС України від 10.10.2004 № 1177 «Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», який регламентує діяльність ОВС щодо роботи зі зверненнями громадян, у тому числі й зі скаргами громадян на постанови по справах про адміністративні правопорушення. Сьогодні спостерігається пробудження наукового інтересу до дослідження питань щодо відновлення порушених прав громадян, зокрема, внаслідок винесення постанов у справах про адміністративні правопорушення, підвідомчі органам внутрішніх справ. У роботі також використано порівняльно-правовий метод, який застосовувався під час вивчення вітчизняного та зарубіжного адміністративно-процесуального законодавства, що регламентує оскарження громадянами постанов по справам про адміністративні правопорушення (підрозділи 1.1, 1.2); історико-правовий метод, який забезпечував розгляд питання про становлення в Україні законодавства щодо реалізації громадянами права на адміністративну скаргу (підрозділ 1.2); системно-структурний і порівняльний, який використовувався для обґрунтування взаємозвязку та відмінностей загальної та спеціальної скарги (розділ 1); аналітичний метод і метод раціональної критики, які дозволили проаналізувати сутність нормативних актів і виявити колізії щодо оскарження громадянами постанов по справам про адміністративні правопорушення, протиріччя та інші негативні фактори у правовому регулюванні цього питання (підрозділи 2.2, 3.1); спеціально-юридичний метод, який сприяв конкретизації юридичних понять, визначенню специфічних ознак правових явищ, уточненню юридичних формулювань, здійснення аналізу організації діяльності ОВС щодо роботи зі скаргами громадян з точки зору її відповідності догмі права (підрозділи 2.1, 3.2).Розділ 1 «Право скарги та механізм його реалізації у сфері державного управління», який складається з трьох підрозділів, присвячений аналізу стану розробки проблеми дослідження, аналізу права скарги як конституційного права на звернення, визначенню поняття права загальної та спеціальної скарги, права громадянина на адміністративну скаргу, дослідженню механізму реалізації права скарги в державному управлінні. Аналізуючи зазначену проблематику, автор доходить висновку, що право скарги як гарантоване Конституцією України субєктивне право громадян принести скаргу на дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування і їх посадових осіб, якими, на думку субєктів скарги, порушені їх права і законні інтереси. Автор робить висновок про те, що механізм реалізації права скарги в сфері державного управління є встановленою законом функціонуючою системою, що включає в себе підстави і порядок звернення громадянина до відповідного органу (до посадової особи); виникнення у звязку з цим правовідносин між скаржником і відповідним органом (посадовою особою); встановлений законом порядок розгляду скарги й прийняття відповідного рішення, доведення його до скаржника тощо. Розділ 2 «Організація роботи по реалізації права скарги на постанови по справах про адміністративні правопорушення, підвідомчі органам внутрішніх справ» складається з двох підрозділів, у яких досліджуються теоретичні та практичні засади провадження за скаргами громадян на постанови по справам про адміністративні правопорушення, його принципи та визначаються шляхи удосконалення адміністративно-процесуального законодавства. У підрозділі 2.1 «Порушення провадження по скарзі на постанови по справах про адміністративні правопорушення, підвідомчим органам внутрішніх справ» зроблено висновок, що неухильне додержання встановленого законом порядку розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення є важливою гарантією забезпечення законності в діяльності ОВС та їх посадових осіб, захисту прав громадян, запобігання правопорушенням, ефективним засобом виховання поваги до закону, прав і свобод, честі й гідності інших людей.Встановлений законом порядок розгляду скарг на постанови по справах про адміністративні правопорушення є важливою гарантією забезпечення законності в діяльності ОВС та їх посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, захисту прав громадян і посадових осіб, запобігання правопорушенням, ефективним засобом виховання поваги до закону, прав і свобод, честі й гідності інших людей. Перегляд рішення за скаргою щодо постанови по справі про адміністративне прав