Знакомство с наиболее оптимальными формами противодействия преступности. Общая характеристика ключевых истоков современных проблем правового регулирования разыскной деятельности. Рассмотрение особенностей организации сыска в России в IX-XX веках.
Аннотация к работе
Актуальность темы исследования определяется сложившимися реалиями современного российского теоретического и практического правоведения, потребностями государственно-правовой теории и практики в поисках наиболее оптимальных форм противодействия преступности и совершенствования правовых и организационных основ оперативно-розыскной деятельности.
Глубокие изменения всех сфер общественных отношений, проходившие в России в 90-х гг. XX в., допущенные тогда в ходе реформ ошибки и несовершенство правовой базы деятельности правоохранительных органов привели к стремительному росту преступности в стране, который не спадает и на текущий момент. Сегодня в решении насущной задачи борьбы с преступностью перед российским обществом и государством вновь с особой остротой ставятся вопросы оптимизации и эффективности организации и правового регулирования таких видов правоохранительной деятельности, которые традиционно направлены на борьбу с преступностью ? судебной по уголовным делам, следственной, дознавательсткой, оперативно-разыскной, уголовно-исполнительной, а также их гармоничного сочетания.
Кроме того, в современных условиях строительства гражданского общества и демократического правового государства в России выдвигается требование соответствия юридической теории и практики борьбы с преступностью его критериям. В этой связи наиболее сложными в сфере борьбы с преступностью являются организация и правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности, что предопределяется спецификой ее непроцессуального и разведывательно-поискового характера, обеспечиваемого негласными методами ее реализации.
В силу отмеченной особенности оперативно-разыскной деятельности, отличающей ее от иных видов правоохранительной деятельности, в период стремительного роста преступности в России конце XX в. ее значение возросло, поскольку стало очевидным, что только открытыми уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными мерами государству и правопослушной части общества не под силу противостоять напору преступности. С принятием Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года оперативно-разыскная деятельность была признана как самостоятельная функция уголовной юстиции и как элемент уголовной политики государства в решении задач правоохраны. С этого момента началось формирование автономной группы принципиально иных нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-разыскную деятельность, и открылся новый этап активной научно-исследовательской работы, направленной на совершенствование ее теории и практики. Однако в уголовно-процессуальном законодательстве разыскная деятельность, по-прежнему, рассматривается как вспомогательное средство уголовного процесса. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 г., наделяет субъектов оперативно-разыскной деятельности полномочиями органов дознания, что порождает противоречие практики органов правоохраны, в которой все чаще встречаются случаи беззакония, и провозглашенных принципов справедливости, равенства, всемерной защиты прав личности, ее личной неприкосновенности, что с позиций идеала демократического правового государства недопустимо.
Поиски новых путей совершенствования оперативно-разыскной деятельности и ее взаимодействия с другими видами правоохранительной деятельности, преодоления противоречий правоприменительной практики в сфере борьбы с преступностью и защиты законных прав и интересов личности, общества и государства выдвигают потребность в обнаружении истоков современных проблем правового регулирования разыскной деятельности. Осознать ошибки и просчеты, допущенные в ходе реформы правоохранительной системы в конце прошлого века, чтобы учесть их на нынешнем этапе реформирования органов внутренних дел возможно только с учетом и познания уникального исторического опыта в организации борьбы с преступностью, накопленного более чем за тысячелетнюю историю российской государственности.
Исторические факты свидетельствуют об устойчивой преемственности криминологических проблем в российском обществе, и опыт их разрешения восходит к самому моменту зарождения отечественной государственности, имея своей важнейшей составляющей организацию особого вида социально полезной деятельности ? сыска, организация и правовое регулирование которого всегда являлись наиболее проблемными аспектами теории, законодательной и правоприменительной практики. можно только с учетом истемы в конце прошлого века, чтобы учесть их на нынешнем этапе реформирования органов внутренних ДЕВСЕСТОРОННЕЕ и глубокое изучение истории организации сыска в России, нацеленное на выявление закономерностей и предпосылок эволюции его организационно-правовых основ позволит объективно оценить эффективность избираемых государством форм и методов реализации сыска в различных социально-политических условиях и на этой основе определять и прогнозировать перспективы совершенствования современной оперативно-разыскной деятельности.