Характеристика понятия и задач системы государственного и муниципального управления. Система органов государственной власти и местное самоуправление в РФ. Менеджеризм как явление в организации системы государственного и муниципального управления в РФ.
Аннотация к работе
Современному обществу приходится постоянно совершенствовать управление. Управление должно обеспечивать устойчивость и одновременно динамизм сфер государственной и общественной жизни, оперативное реагирование на происходящие социально-экономические, научно-технические и иные процессы. Насколько обоснованы цели и стратегии управления, эффективно ли действуют государственные органы, какова степень участия граждан, как влияет управление на деятельность организаций - эти вопросы никогда не теряют актуальность. Одни специалисты видят цель административной реформы в том, чтобы отстранить государство от вмешательства в экономику, соответственно - ликвидировать все оставшиеся отраслевые министерства, а заодно и реорганизовать систему государственного контроля, сведя ее функции к чисто координационным и надзорным; другие считают административную реформу средством исправления множества конституционных дефектов, затрудняющих усиление президентской власти и укрепление системы государственных органов власти в целом; третьи ратуют за превращение государства в аппарат обслуживания интересов и удовлетворения нужд рядовых граждан. Вообще, применим ли подход к управлению, реализуемый частными организациями в условиях рыночной экономики, к управлению государственными структурами?Последствия применения менеджеризма в государственном и муниципальном управленииГосударственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. В государственном управлении его управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею, распространяясь на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики. Субъектом государственного управления выступает не аппарат, а государство, как политико-правовая организация общества, совокупность всех граждан и других жителей страны. Отношения между государством (его органами) и обществом, благодаря которым формируется государственно-управляющее воздействие. Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации термин «предприятие» сохранил свое значение только для групп предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По формам собственности, организации и содержанию экономической деятельности можно выделить несколько видов предпринимательства: подрядное и арендное (собственность на результаты труда и доход, распоряжение имуществом); партнерское и частное с образованием юридического лица с ограниченной ответственностью (малые предприятия, товарищества, кооперативы, как правило, использующие наемный труд); коллективное (собственность трудового коллектива на имущество, продукцию и доходы); акционерное (собственность владельцев акций, включая сторонние предприятия и организации); инновационное (на базе интеллектуальной собственности); по контракту (на базе договора менеджера или администрации в целом с собственником предприятия); финансовое (операции с ценными бумагами, в том числе поручаемые финансовым и страховым компаниям, без обязательного личного участия в труде и управлении) и др. Разнообразие форм собственности предопределяет различие целей функционирования, единство и различие интересов субъектов и объектов, как государственного управления, так и менеджмента в коммерческих, негосударственных структурах. Поэтому при выборе модели мотивационного механизма и государственного управления и менеджмента горизонтальных структур необходимо выявить структуру организационно-управленческих отношений, определяя потребности, стимулы и мотивы субъектов и объектов. Хотя значения русского слова «управление» и английского «менеджмент» близки, их нельзя трактовать однозначно - следует учитывать макро-и микроэкономические подходы, принципы и методы хозяйствования.Возможно ли ввести приемы и методы работы рыночного сектора в государственную сферу и до какой степени такое возможно? Одни отстаивают мнение о неприменимости методов рыночного сектора для государственной сферы, другие делают упор на черты сходства между ними, высказывая мнение, что любые различия между рыночным сектором и государственной сферой будут постепенно стираться. Сторонники применения подходов управления коммерческими структурами в государственной сфере считают, что различия между ними будут стираться, и это уже проявляется в следующем: государственные учреждения начинают взимать плату за некоторые услуги; имеет место партнерство государственной сферы и рыночного сектора на местном уровне, например в работе по улучшению коммунального хозяйства. Государственные же учреждения находятся в гораз
План
Содержание
Введение
1. Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации
1.1 Системы государственного и муниципального управления. Понятие и задачи. Системы государственного и муниципального управления в РФ
1.2 Система органов государственной власти в Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации
1.3 Отличие систем государственного управления и управления на предприятии (менеджмент)
2. Организация управления в системе органов государственной и муниципальной власти
2.1 Подходы и принципы организации системы государственного управления и менеджмента
2.2 Менеджеризм как явление в организации системы государственного и муниципального управления в РФ
2.3 Современные взгляды на государственное и муниципальное управление