Организация конституционного контроля в Республике Казахстан в контексте европейского опыта - Дипломная работа

Эволюция этого института подчеркивает значение конституции как акта, устанавливающего фундамент любого государства, который заключает в себе основы правового положения личности, структуру и взаимоотношения государственных органов, форму правления и территориального устройства, основы правового положения этого государства на международной арене. Приняв сначала первую, потом действующую Конституцию, Казахстан сделал первые и в то же время очень важные шаги на пути формирования своей государственности с ярко выраженными элементами современного члена демократического сообщества. Направленность на это отражена в самой первой статье Конституции РК, которая гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Последовавший затем поворот от германской модели конституционного контроля, предполагающей существование специализированного органа конституционного контроля - Конституционного Суда, к условно именуемой французской, имеющий квазисудебный орган - Конституционный Совет, поставило для обсуждения вопрос о соотношении начал контроля и надзора в полномочиях Конституционного Совета Казахстана. Тем не менее, мы рассмотрим организацию и деятельность Конституционного Совета Казахстана с позиции того, осуществляет ли данный орган функцию именно конституционного контроля, предполагающую возможность непосредственной коррекции объекта контроля (например, закона, правительственного распоряжения или поведения высших должностных лиц на предмет наличия оснований для их импичмента).Второй период обозначается обретением суверенитета вследствие распада СССР, принятием Конституции от 1993 года и созданием на ее основе первого в истории Республики Казахстан действительного практикующего органа конституционного контроля - Конституционного Суда, вплоть до его расформирования. Согласно статье 5 закона «О Конституционном Суде Республики Казахстан» в состав Суда входили 11 судей: председатель, его заместитель и другие девять судей. Например, у Конституционного Суда РК, в отличии от Конституционного Суда Итальянской Республики, не было полномочий по предварительному конституционному контролю поправок к Конституции, вносимых на референдум, и полномочий по проверке конституционности порядка проведения и результатов самого референдума. По наступающим последствиям конституционный контроль, осуществляемый Судом, являлся обязательным, и при констатации несоответствия Конституции любого закона, Суд признавал его недействительным и лишал юридической силы. Президиум, комитеты и группа не менее одной пятой от общего числа депутатов Верховного Совета; Президент, Премьер-министр, Председатель Верховного Суда Республики, суды, Генеральный прокурор, республиканские органы общественных объединений, областные, Алма-Атинский и Ленинский городские представительные органы - по вопросам о конституционности законов и постановлений, принятых Верховным советом, актов главы государства, постановлений Кабинета Министров, нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств РК;Согласно статье 1 Конституционного закона РК «О Конституционном Совете РК» Совет получил статус государственного органа, обеспечивающего верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории республики. Совет состоит из семи членов, в том числе Председателя Конституционного Совета. В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Конституции РК половина членов Конституционного Совета должна обновляться каждые три года. Поэтому вполне обоснованно в литературе утверждается, что с помощью Конституционного Совета в Казахстане значительно усилена «президентская» власть, поскольку порядок формирования этого органа совокупно с его полномочиями, особенно с полномочием толкования Конституции, позволяют говорить о Совете как об инструменте влияния главы государства не только на законодательную власть, но и на Конституцию, ее смысл, т.е. понимание и толкование, а не текст. Деятельность в Совете Франции несовместима с функциями члена правительства, мандатом парламентария, членством в Экономическом и социальном совете, а также любой другой публичной службой, на которой советник не состоял до назначения в Совет.Статья 72 Конституции РК заключает в себе полномочия Конституционного Совета РК, однако мы не будем дословно воспроизводить ее положения, а проанализируем содержащиеся в ней основные направления деятельности Совета в контексте известных европейскому опыту полномочий, так или иначе, принадлежащих органам конституционного контроля, в том числе конституционным судам и советам. Если Конституционным Советом будет вынесено решение о правильности выборов Президента Республики Казахстан или депутатов Парламента Республики Казахстан или отсутствии оснований для признания несоответствующими Конституции итогов республиканского референдума, то это влечет за собой регистрацию избранного Президента, избранных депутатов и возобновление подведения итогов референдума. Д

Содержание

Введение

Глава 1. История развития конституционного контроля в Республике Казахстан

1.1 Конституционный Суд Республики Казахстан (1993-1995 гг.)

1.2 Статус, состав и порядок формирования Конституционного Совета Республики Казахстан

Глава 2. Компетенция Конституционного Совета Республики Казахстан в контексте европейских органов конституционного контроля

2.1 Функции и полномочия конституционного Совета Республики Казахстан

2.2 Рассмотрение Конституционным Советом представлений судов: проблематика индивидуального доступа к конституционному контролю в Казахстане

Глава 3. Процессуально-правовая характеристика деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан

3.1 Участники конституционного производства в Конституционном Совете Республики Казахстан

3.2 Процедура конституционного производства в Конституционном Совете Республики Казахстан

3.3 Правовая природа решений Конституционного Совета Республики Казахстан

Заключение

Библиография

Приложение