Анализ нормативно-правового регулирования государственных закупок технически сложной продукции в Австрии. Требования к их организации, источники финансирования. Распространение информации о проводимых в стране тендерах. Контроль закупочной деятельности.
Аннотация к работе
Изучение значительного периода зарубежной практики по использованию системы государственных закупок указывает на то, что ее возникновение и дальнейшее развитие тесно связано с укреплением роли государства, трансформацией и совершенствованием форм государственного устройства. Предпосылкой к существенному росту физических и стоимостных объемов госзакупок в период второй половины прошлого века в большинстве стран, особенно европейских, послужила проблема необходимости восстановления и строительства крупных национальных объектов инфраструктуры. К тому же накопленный правительствами отдельных стран опыт работы с предпринимательскими структурами в сфере государственного оборонного заказа, а также достижения в области коммуникационных технологий позволили перенести его положительные моменты на систему взаимоотношений по линии госзакупок в область гражданского строительства.Поскольку Австрия входит в Евросоюз, законодательство о государственных закупках складывается из нормативно-правовых актов Евросоюза и национального законодательства. Положения этих директив предусматривают: 1. ведение отчетности о проведении закупок в письменной форме (отчетность должна отражать все существенные меры, принимаемые государственными заказчиками при проведении конкурсов и иных способов закупок), а также публичное уведомление как о намерении государственных заказчиков заключить государственные контракты, так и о подписании этих контрактов. 3. открытый конкурс в качестве основного способа закупок; кроме открытого конкурса предусматривается закрытый конкурс, запрос котировок и закупка у единственного источника для простой продукции; двухэтапные конкурсы, конкурентные переговоры, запрос предложений для закупки сложной продукции и консультационных услуг. Процедура открытого конкурса предусматривает публикацию извещения; направление потенциальным поставщикам условий конкурса (конкурсная документация); подготовку конкурсных заявок, включая изменения и разъяснения; подачу конкурсных заявок; публичную процедуру вскрытия конкурсных заявок; оценку заявок; акцепт заявок и вступление договора о поставках в силу. Национальное законодательство Австрии в данном случае представлено Федеральным законом о госзакупках и тендерах (Bundesvergabegesetz) от 1997 года с изменениями и дополнениями от 31 августа 2002, осуществлять такие тендеры и закупки могут федеральные органы власти, созданные ими структуры (такие, как фонды, приватизационные фонды, федеральные ведомства и прочие организации публичного права, самоуправляющиеся организации федеративного значения, созданные для этих целей), специально созданные для этих целей предприятия, доля Федерации в которых является превалирующей, органы социального страхования и их федеральное объединение (Hauptverband der osterreichischen Sozialversicherungstrager) и некоторые другие ведомства.Законодательно установлены требования к организации государственных закупок технически сложной продукции в Австрии: · критерии оценки и отбора фирм, которые могут быть заданы в виде сложных формул или путем указания четких параметров оценки; Конкурсный механизм, особенно при объемных закупках, позволяет достичь нескольких решений - снизить стоимость необходимой заказчику продукции, обеспечить более высокий уровень прозрачности и подконтрольности процесса купли-продажи и в конечном итоге противостоять коррупции. Когда цена не может быть установлена вследствие особых характеристик товара или услуги, то, если товар производится в Австрии, участник торгов должен представить отчет о затратах и прибыльности, а если товар ввозится изза границы, - обоснование причин, почему он не может быть заменен на отечественный. Законодательство Австрии устанавливает набор показателей, которые помогают измерить степень достигнутой прозрачности и конкуренции и оценки тенденции рынка, который в долгосрочной перспективе может превратиться в хорошую систему мониторинга. В отношении документирования закупочной деятельности государственных организаций: · документальная информация должна включать: сведения о квалификации участников/победителей, о применявшихся процедурах отбора, о фактах сокращения и исключения из применения обязательных стандартов; обоснование применения внеконкурсных процедур (без приглашения на торги и неприменения положений документов, регламентирующих закупки);В процессе эволюционного развития система госзакупок в практике развитых стран превратилась из средства удовлетворения текущих потребностей государственных и муниципальных структур и решения задач обеспечения национальной обороны в один из важнейших инструментов регулирования экономики. В целом, расходы на госзакупки в большинстве развитых стран покрываются из средств государственного или территориального бюджетов, специальных правительственных и внебюджетных фондов, формируемых за счет налоговых и иных видов поступлений, включая доходы от деятельности самих госструктур. В Австрии в сфере государственных закупок, включая закупки для нужд технически сложной продукции, установле
План
Содержание
Введение
1. Нормативно-правовое регулирование государственных закупок в Австрии
2. Управление государственными закупками технически сложной продукции в Австрии