Цели государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды. Анализ состояния окружающей среды и природоохранной политики в Новгородской области. Реализация экологического законодательства и права граждан на благоприятную окружающую среду.
Аннотация к работе
Окружающая среда и природные ресурсы представляют собой основу для дальнейшего социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов, гарантию нормальной жизнедеятельности настоящего и будущих поколений. Охрана окружающей среды представляет собой систему мер, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека, а также предусматривает сохранение и восстановление природных ресурсов с целью предупреждения прямого и косвенного отрицательного воздействия результатов деятельности человека на природу и здоровье людей. Управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства. -исследовать понятие государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, раскрыть его структуру и принципы; -выделить основные проблемы государственного управления в сфере охраны окружающей среды Новгородской области и определить основные направления их решения.Одной из важнейших задач экологической деятельности государства в современных условиях является создание эффективной системы управления природопользованием и охраной природы, которая бы обеспечила надежный механизм экологической безопасности, ресурсосбережения, заинтересованность предприятий и организаций в защите окружающей среды от загрязнения, других вредных последствий хозяйственной деятельности. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды. Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Роль государственного управления в сфере охраны окружающей среды определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды.Основными параметрами для характеристики экологической политики представляются: соотношение интересов, цели, принципы, направления, функции, задачи, тематические разделы, инструменты (механизм, средства, обеспечение, рычаги), формы, индикаторы, приоритеты, проблемы, лидеры, теоретики и практики, правовая основа. Экологическая политика России реализуется через систему органов государственной власти, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды и природопользования. С одной стороны руководители страны совершенно справедливо заявляют о необходимости охраны окружающей среды, замечая, что эксплуатация природы ради получения сверхприбылей и конкурентных преимуществ оборачивается проигрышем для страны в целом. С другой стороны, ряд ведомств (прежде всего, Федеральное агентство по атомной энергетике), игнорируя протесты общественности и экологов, добиваются ввоза в Россию отработанного ядерного топлива, мотивируя это экономической выгодой проекта. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов подразумевает постановку системы стратегических, тактических целей и задач, достижение которых осуществляется через реализацию системы средних долгосрочных программ, мер и механизмов по гарантированному обеспечению экономики страны природными ресурсами, защиту ее внешнеэкономических, оборонных и геополитических интересов с учетом международных обязательств и требований устойчивого развития.После Конференции ООН по охране окружающей среды в Стокгольме (1972 г.) многие страны мирового сообщества стали осуществлять согласованную экологическую политику в области управления природопользованием и охраны окружающей среды. Постановлением Правительства «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (январь 1988 г.) был создан Государственный комитет СССР по охране природы, в задачу которого входила разработка и реализация эффективной политики в области охраны окружающей среды. Компетенция, задачи и функции государственных органов Российской Федерации по управлению природопользованием и охраной окружающей среды определены Законом РФ «Об охране окружающей среды» (статья 8). В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97 №2-ФКЗ с изменениями и дополнениями от 31.12.97 г. К важнейшим функциям управленческой деятельности Президента, предусмотренных Конституцией, можно отнести определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполн
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические подходы к организации государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации
1.1 Цели и задачи государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды
1.2 Экологическая политика в Российской Федерации
1.3 Федеральные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
Глава 2. Организация государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды на региональном уровне
2.1 Органы управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Новгородской области
2.2 Анализ состояния окружающей среды и природоохранной политики в Новгородской области
2.3 Механизм реализации полномочий в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области
Глава 3. Совершенствование государственного управления в сфере охраны окружающей среды в Новгородской области
3.1 Основные проблемы государственного управления в сфере охраны окружающей среды на региональном уровне
3.2 Направления решения проблем в сфере охраны окружающей среды Новгородской области