Организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения как функции местных органов власти. Основные проблемы развития этой сферы. Мероприятия по совершенствованию организации ритуальных услуг и их правовое обеспечение на примере Новокузнецка.
Аннотация к работе
ритуальный услуга правовой Ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и затрагивает интересы всего населения страны. Ежегодно в стране умирает 2,2-2,3 млн. человек, в их похоронах участвуют десятки миллионов граждан. Практически все россияне каждый год посещают кладбища почтить память умерших родных и близких им людей. В стране в настоящее время функционируют более 9 тыс. организаций (в том числе 6400 муниципальных), предоставляющих ритуально похоронные услуги. В них работают 37,4 тыс. человек (данные за 2012 г). Заказы на погребение принимают 2,3 тыс. приемных пунктов, в том числе в сельской местности 440. Кремационное дело развито крайне слабо - в 9 регионах (субъектах Федерации) действуют 13 крематориев, удельный вес кремации составляет 7 % от числа умерших. В соответствии с законом РФ «О погребении и похоронном деле» создано 1,4 тыс. специализированных служб по вопросам похоронного дела, из них 870 являются муниципальными предприятиями. Ритуальные услуги включают в себя: а) прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов; б) предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку автокатафалком умерших из жилых и иных зданий, больниц на кладбища; в) выполнение санитарно-гигиенических (омовение и облачение тела умершего), парикмахерских и косметических услуг (бальзамирование, гримирование) по подготовке умерших к похоронам; г) предоставление духовых оркестров; д) проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов; ж) погребение и перезахоронение умерших (традиционное погребение - захоронение гроба в землю); з) создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения; и) производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, памятных знаков, надмогильных и мемориальных сооружений, предметов похоронного ритуала. По статистике ежегодно в Российской Федерации умирает более 2 млн. человек. Издаются специализированные журналы «Реквием» и «Похоронный дом». Появляются новые виды и формы похоронного обслуживания, повышается его качество. Отсутствие должного внимания проблемам ритуально-похоронной сферы со стороны органов государственного управления и местного самоуправления приводит к тому, что во многих регионах до настоящего времени не созданы специализированные службы, нет попечительских советов по вопросам похоронного дела. Не все регионы приняли свои региональные законы «О погребении и похоронном деле». На Парламентских слушаниях в Государственной Думе в 2003 г. «О практике применения федерального закона «О погребении и похоронном деле» отмечалось, что «общее состояние похоронного дела в РФ имеет ряд серьезных недостатков. Органы местного самоуправления во многих регионах неудовлетворительно решают вопросы содержания и благоустройства городских и сельских кладбищ, в том числе воинских захоронений. Как правило, граждан, взяв на себя ответственность за организацию захоронения умершего родного, близкого человека, не представляет всего объема работ по захоронению, специфики услуг, так как обычно у него нет реального опыта такой работы. Максимальное внимание, чуткость и доброжелательность необходимо обеспечить при оформлении медицинского свидетельства о смерти (в лечебно-профилактических учреждениях), гербового (государственного) свидетельства о смерти (в ЗАГСе или местной администрации поселка). Нельзя допускать агрессивности рекламы; - нельзя размещать рекламные материалы в органах государственного управления, в ЛПУ и тех местах, где идет оформления каких-либо документов связанных с похоронами (ЗАГСы, больницы, военкоматы, поликлиники). В этих местах должна быть размещена, полная и достоверная информация о всех (в равной степени) ритуальных организациях данного региона, которые имеют статус специализированной службы; - необходимо четко разделить информацию о ритуально-похоронных услугах и рекламу о них. Зачастую не хватает денег на благоустройство новых кладбищ и крематориев. Взаимодействие осуществляется также с государственными учреждениями здравоохранения, системы МВД, Роспотребнадзора и т.д. 6.Договорное взаимодействие сотрудничество государственных (муниципальных) предприятий ритуально-похоронной сферы (как правило, это кладбища) и хозяйственными обществам, товариществами, которые принимают заказы на ритуально-похоронные услуги. Особенности организации ритуальных и содержания мест захоронения в г. Новокузнецк 2.1 Уровень социально-экономического развития муниципального округа За период с 2004 по 2012 г. всего записей в базе данных 84 795. Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе их предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Услуги.