Организационно-правовые проблемы управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации на примере Государственного учреждения "Фонд имущества Амурской области" - Дипломная работа

I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ НА ПРИМЕРЕ МЭРИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 1.1 Исторические аспекты образования муниципальных образований 1.2 Государственное регулирование кадровой политики 1.3 Сущность и функции и задачи кадровой политики II АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ мэрии города Благовещенска 2.1 Характеристика ГУ «Фонд имущества Амурской области» 2.2 Обеспечение приватизации и предпродажной подготовки объектов приватизации 2.3 Управление акциями (долями) Амурской области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ 2.4 Управление жилищным фондом Амурской области III ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ кадровой ПОЛИТИКИ 3.1 Теоретическое обоснование организационно-правовых проблем 3.2 Проблема кадровой политики в государственных учреждениях по г.Благовещенску 3.2 Пути совершенствования кадровой политики г.Благовещенска ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЕ А ВВЕДЕНИЕ В условиях сформировавшейся в процессе реформ последнего десятилетия новой системы отношений собственности, изменения функций, форм и методов государственного управления в экономической сфере значительный интерес представляет исследование административно-правовых аспектов управления государственным имуществом субъектов РФ. Государственная собственность сочетает принципиальные положения двух подсистем права - публичного и частного. Вопрос о собственности, традиционно считающийся одним из основных в гражданском праве, - одна из составных частей в процессе реализации права государственной собственности. Другой составной частью правового регулирования права собственности с участием субъекта Российской Федерации являются положения административного права как наиболее специфического и приемлемого для управления государственным имуществом. В ряду сложных и актуальных проблем, с решением которых связаны процессы стабилизации отечественной экономики и ее последующее устойчивое развитие, следует выделить такой аспект управления, как управление государственным имуществом в субъектах РФ. Имеющиеся теоретические исследования ограничены преимущественно определением принципов построения системы органов исполнительной власти, деятельности федеральных органов государственной власти в процессе управления имуществом в субъектах. Между тем в теории управления выработаны и общие подходы, которые были взяты за основу в процессе исследования особого, специфического вида управления - управления государственным имуществом в субъектах РФ. Предмет исследования - организационно-правовые проблемы управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации на примере Государственного учреждения «Фонд имущества Амурской области» Гипотеза исследования: если будет разработана эффективная политика, путем совершенствования российского законодательства, взаимоотношения органов государственной власти и управления государственным имуществом, то управление государственным имуществом в субъектах Российской Федерации будет эффективным. Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач: изучить современную литературу по данной проблеме; определить сущность, основные функций и принципы государственного управления; выявить проблемы управления государственным имуществом субъектов Российской Федерации; обозначить основные пути совершенствования правового регулирования управления имуществом в субъектах РФ и правоприменительной деятельности органов власти; обосновать перспективные направления развития законодательной базы в области управления государственным имуществом. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов в области права, истории и экономики. При раскрытии теоретических вопросов использованы научные труды А. П. Алехина, Г. В. Атаманчука, И. Л. Бачило, Д. Н. Бахраха, А. В. Бенедиктова, А. А. Гришковца, А. В. Дозорцева, И. В. Ершовой, Н. А. Игнатюк, А. А. Кармолицкого, И. Ш. Килясханова, Ю. М. Козлова, П. И. Кононова, Б. М. Лазарева, Нормативную базу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, в том числе и правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Так как главная цель при управлении государственными имуществами заключалась в извлечении из них доходов, то и заведывание ими возлагалось на финансовые учреждения, коль скоро таковые успели образоваться; так, в московском государстве эти имущества находились в ведении приказов большого дворца, казанского дворца, сибирского приказа, хлебного поместного и некоторых других. Экспедиция государственного хозяйства сначала поступила в ведение министерства внутренних дел и уже вскоре была соединена в одно управление с департаментом этого министерства, образовавши в нем первое отделение. Товарищ министра, совет и канцелярия были образованы на общих основаниях. В связи с тем, что многие приватизируемые государственные предприятия имеют в своем ведении объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, Президент Российско