Оценка методологии институциональных преобразований в области местного самоуправления в России, обоснование направления ее развития. Характеристика действующей нормативно-правовой базы местного самоуправления, выявление путей ее совершенствования.
Аннотация к работе
Конкретные положения научной новизны заключаются в следующем: - обобщены существующие подходы к пониманию сущности основных категорий местного самоуправления, дана их авторская трактовка; выявлены тенденции и определены этапы развития местного самоуправления в российской деревне, начиная с первой земской реформы; сформулированы факторы, влияющие на развитие местного самоуправления, осуществлена их классификация; обоснована необходимость активизации взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами, функционирующими на сельских территориях, включая ЛПХ; с учетом незначительных финансовых возможностей данных органов и первоочередных потребностей предпринимателей, определены относительно малозатратные направления указанной помощи (административная и маркетинговая поддержка, содействие в развитии кооперации и привлечении инвестиций, в налаживании и совершенствовании отношений между формированиями по производству, переработке и реализации сельхозпродукции, обеспечение доступности для местных производителей агропродовольственных рынков, представление интересов в вышестоящих органах власти и др.); В первой главе «Теоретико-методологические основы развития местного самоуправления» рассмотрены основные категории, факторы, теории, модели и тенденции развития местного самоуправления, а также роль, необходимость и резервы его развития в России. Во второй главе «Российский и зарубежный опыт местного самоуправления» обобщена практика местного самоуправления в странах Европы и в США, выявлены этапы и особенности его развития в России, показаны исторические и современные тенденции развития местного самоуправления, осуществлена оценка действующей в стране нормативно-правовой базы в данной области. В четвертой главе «Развитие организационного механизма местного самоуправления» уточнены функции, полномочия и структура органов местного самоуправления, разработаны рекомендации по планированию и организации их деятельности, созданию в России системы местного самоуправления, охватывающей все уровни управления.