Изучение принципов построения организационной структуры города. Определение факторов, влияющих на структуру местного самоуправления и городской администрации, направления их модернизации. Характеристика функциональных и территориальных подразделений админ
Аннотация к работе
В данной курсовой работе проводится исследование одной из наиболее важных и актуальных тем предмета Основы государственного и муниципального управления: "Организационная структура городской администрации". Актуальность обусловлена тем, что в современном мире все больше и больше людей интересуются системой местного управления, а в частности системой управления того города, села или района, в котором они проживают. Более того, по моему мнению, знать организационную структуру города, в котором проживает человек просто необходимо, так как городская администрация это исполнительный орган, и, следовательно, контролировать его работу можно, только при знании его структуры. Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.Понятие "структура органов местного самоуправления" введено в юридическую практику ст.131 Конституции Российской Федерации в следующем контексте "Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно". Под самостоятельностью населения в вопросе определения структуры органов местного самоуправления подразумевается право населения соответствующей территории решать указанный вопрос, как через прямое волеизъявление, так и через представителей "органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения". Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях: муниципальный район - несколько городских и сельских поселений сельское поселение - один или несколько сельских населенных пунктов городское поселение - один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа городской округ - городское поселение, не входящее в состав муниципального района городская администрация организационная структура внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга) В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления глава муниципального образования местная администрация контрольный орган муниципального образования иные органы местного самоуправленияВ пределах своих полномочий глава муниципального образования: представляет муниципальные образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, правовые акты, принятые представительным органом; Глава муниципального образования, являющийся одновременно главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений (отлагательное вето). Главой местной администрации является либо глава муниципального образования, либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещении указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.С точки зрения организации управления можно выделить пять групп крупных городов2: 1) города, являющиеся центрами субъектов Федерации, но не имеющие внутригородского деления, внутригородских муниципальных образований. Вопросами местного значения города ведает городской представительный орган (дума, совет и др.), избираемый мэр (бывают и случаи назначения мэра, что не соответствует законодательству) и назначаемый исполнительный
План
Оглавление
Введение
1.1 Организационные основы местного самоуправления
1.2 Функции и структура городской администрации
Глава 2. Организационная структура городской администрации Перми
2.1 Общая характеристика администрации города Пермь
2.2 Характеристика функциональных и территориальных подразделений города Пермь
Глава 3. Механизмы совершенствования организационной структуры городской администрации Перми
3.1 Недостатки организационной структуры
3.2 Основные направления модернизации администрации города