Роль міліції у системі державного фінансового контролю. Особливості взаємодії міліції, Рахункової палати і Державної контрольно-ревізійної служби України. Зарубіжний досвід взаємодії правоохоронних і контролюючих органів у здійсненні фінансового контролю.
Аннотация к работе
Високий рівень правопорушень у сфері фінансів в Україні зумовлює необхідність вирішення нових завдань щодо підвищення ефективності державного фінансового контролю, передусім, посилення контролю, а також своєчасного припинення протиправних діянь в економічній сфері. Проблемним залишається питання щодо взаємодії міліції з органами фінансового контролю, зокрема державними органами, головною функцією яких є здійснення фінансового контролю. Постає проблема вдосконалення законодавства у сфері державного фінансового контролю, оскільки чинній нормативно-правовій базі, що регламентує взаємовідносини державних контролюючих органів і міліції, притаманні суттєві розбіжності у нормах загальних і спеціальних правових актів, а також невідповідність окремих положень підзаконних актів законодавчим. З іншого боку, щорічно до органів ДКРС надходить понад 900 звернень з оперативних, слідчих підрозділів міліції про виділення спеціалістів-ревізорів для участі у здійснюваних правоохоронцями перевірках фінансово-господарської діяльності господарюючих субєктів, а також близько 5000 доручень на проведення ревізій. Результати проведеного анкетування довели, що майже абсолютна більшість респондентів вважають необхідною і доцільною взаємодію між міліцією і органами фінансового контролю у протидії правопорушенням у сфері економіки (97 % - працівники міліції і 100 % - працівники органів ДКРС).„Роль і місце інституту фінансового контролю в системі фінансового права” досліджуються питання поняття державного фінансового контролю, складові елементи теоретичної концепції державного фінансового контролю (завдання, функції, види, стадії та форми). У результаті аналізу стану фінансово-і адміністративно-правових наукових досліджень, присвячених проблемам фінансового контролю, зроблено висновок, що хоча фінансовий контроль як категорія фінансового права був та залишається предметом дослідження багатьох вчених-юристів, проте нині можна стверджувати про відсутність остаточно сформованої теоретико-правової парадигми фінансового контролю, адже кількість наукових позицій щодо нього майже дорівнює кількості самих авторів. При визначенні поняття державного фінансового контролю дисертантом здійснена класифікація наукових підходів з виділенням чотирьох їх основних груп: перша група науковців розглядає державний фінансовий контроль як функцію контролю; друга - вважає недоцільним звужувати контроль лише до способу забезпечення законності і фінансової дисципліни, передбачають наявність зворотнього звязку, вираженого у впливі контролю на більш раціональне використання фінансових ресурсів; третя - вбачає його як діяльність з нагляду та перевірки; четверта група вчених - вважають, що державний фінансовий контроль виступає засобом оцінки досягнення мети. Дослідивши фінансово-правові норми, що визначають складові елементи теоретичної концепції фінансового контролю та регулюють організацію і порядок його проведення в цілому, автор зауважує, що ці норми мають загальний характер, проте не відображені в одному концептуальному нормативному акті, а відокремлено містяться у нормативно-правових документах, які регламентують проведення фінансового контролю в різноманітних сферах фінансової діяльності, а тому потребує систематизації, закріпленню в єдиному законодавчому акті - Законі України „Про державний фінансовий контроль в Україні”. У розділі 2 „Організація та порядок взаємодії міліції з Рахунковою палатою та Державною контрольно-ревізійною службою України при здійсненні фінансового контролю” автором дисертації досліджуються стан нормативно-правового регулювання діяльності органів фінансового контролю - Рахункової палати, Державної контрольно-ревізійної служби України, а також проблеми, які виникають під час їх взаємодії з міліцією.У висновках дисертації викладено найбільш важливі наукові та практичні здобутки; основні теоретичні положення і практичні рекомендації, що випливають із результатів дослідження; сформульовані конкретні пропозиції щодо вдосконалення організаційно-правового забезпечення взаємодії міліції і органів фінансового контролю у сфері державного фінансового контролю. Уточнено зміст основних понять та категорій фінансового контролю: державний фінансовий контроль - це діяльність органів державної влади щодо забезпечення законності і фінансової дисципліни та інформування громадськості у сфері управління державними фінансовими ресурсами та фінансово-господарською діяльністю субєктів господарювання; контролюючий субєкт у сфері фінансів - орган, наділений у сфері фінансового контролю повноваженнями щодо забезпечення режиму законності та фінансової дисципліни; державний фінансовий аудит діяльності бюджетних установ - форма державного фінансового контролю, яка полягає у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю бюджетних установ; зустріч