Поняття виконавчих органів, їх система та характеристика кожного елементу. Сутність виконавчих органів місцевих рад, їх роль і місце в системі місцевого самоврядування, система функцій. Особливості організаційних форм і методів, аналіз відповідальності.
Аннотация к работе
Дослідження радянської науки щодо організації та діяльності місцевих органів державного управління потребують відповідного аналізу відносно сучасного статусу виконавчих органів місцевих рад. Існує необхідність зясування місця, ролі та значення виконавчих органів для дієздатності системи місцевого самоврядування, забезпечення реалізації прав та інтересів територіальних громад. Мета дисертаційного дослідження полягає у сприянні створенню цілісної моделі інституту виконавчих органів місцевих рад в Україні та розробці теоретико-прикладних питань їх організації і діяльності в системі місцевого самоврядування. За допомогою методу класифікації розмежовуються групи функцій виконавчих органів; методу тлумачення права - зясовується зміст норм, що становлять нормативну основу організації та діяльності цих органів; формально-логічного - визначається сутність та природа виконавчих органів місцевих рад. Теоретико-концептуальні засади дисертаційного дослідження складають наукові положення з теорії та історії держави і права, конституційного, адміністративного права, державного будівництва та місцевого самоврядування, державного (конституційного) права зарубіжних країн про сутність місцевого самоврядування, порядок формування, організаційну структуру, функції і компетенцію його органів, форми та методи їх діяльності, що містяться в працях українських і зарубіжних вчених різних історичних періодів: С.А.Розділ перший «Загальна характеристика виконавчих органів місцевих рад» складається з трьох підрозділів, в яких досліджуються поняття виконавчих органів, їх система, розглядаються елементи цієї системи, зясовується можливість створення та необхідність існування власних виконавчих органів для місцевих рад, їх значення для функціонування представницького органу та системи місцевого самоврядування, аналізуються основні напрямки діяльності цих органів. Його загальні управлінські функції мають бути перерозподілені між місцевою радою та відповідним головою, а функції з безпосереднього управління відповідно між головою й управліннями, відділами та іншими виконавчими органами. «Сутність виконавчих органів, їх місце і роль в системі місцевого самоврядування» міститься аналіз статусу виконавчих органів з позицій можливого та необхідного, їх структурно-функціональне становище щодо представницького органу та територіальної громади. При визначенні можливості місцевої ради мати власні виконавчі органи мають місце також політичні причини, які часто не враховують важливості та необхідності існування виконавчих структур для діяльності представницького органу. Сучасна організація місцевих рад передбачає здійснення виконавчими органами двох груп функцій: власних та делегованих функцій органами державної виконавчої влади, що мають різний вплив на структуру, компетенцію, форми та методи діяльності, відповідальність цих органів тощо.