Міжбюджетні відносини як економічна категорія та передумови їх виникнення. Нормативне регулювання міжбюджетних відносин в Україні. Оцінка динаміки соціальних трансфертів, наданих з державного бюджету. Підвищення ефективності трансфертної політики держави.
Аннотация к работе
Складне становище в економіці держави негативно відбивається на стані місцевих бюджетів України. Механізм виконання місцевих бюджетів малоефективний, підтвердженням тому є нестабільність і недостатність дохідної частини місцевих бюджетів, відсутність відрегульованих правил міжрегіонального перерозподілу державних доходів і видатків між бюджетами всіх рівнів, виникнення конфліктних ситуацій у регіонах щодо обсягів трансферного забезпечення. Тому створення ефективного механізму організації виконання цих бюджетів являє собою, одну з актуальних проблем, від швидкості вирішення якої залежать терміни стабілізації економіки і переходу її до росту. Актуальність теми даної роботи продиктована тим, що Україна, вибравши демократичний шлях розвитку після розпаду СРСР, повинна чітко визначитись із всіма сторонами функціонування місцевих бюджетів і реалізації бюджетного регулювання в системі міжбюджетних відносин на відповідних територіях, адже це обєктивна необхідність формування нових для нас ринкових відносин.Міжбюджетні відносини є внутрішніми бюджетними потоками, які відображають перерозподіл доходів і видатків місцевих бюджетів ”[16;с.17]. Міжбюджетні відносини включають: поділ і правове закріплення між диференційованими рівнями відповідальності за виконання окремих соціальних і економічних функцій; Західні представники економічної науки здебільшого використовують не термін „міжбюджетні відносини ”, а поняття „внутрішні міжурядові фінансові відносини ”або „між рівневі фіскальні звязки ”, тому що, на їх думку, вони найточніше виражають субєктивно-обєктний аспект досліджуваних нами взаємних контактів. Слід розрізняти дві основні моделі міжбюджетних відносин: централізовану і децентралізовану. В Україні було прийнято децентралізовану модель міжбюджетних відносин у звязку з чим істотно підвищилася питома вага місцевих бюджетів у загальній масі державних видатків.Отримання закріплених доходів кожним бюджетом здебільшого гарантує покриття лише частини його видатків. Згідно з Бюджетним кодексом України, міжбюджетні трансферти - це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Стаття 2 Бюджетного кодексу України проголошує, що дотація вирівнювання - між бюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує. У Державному бюджеті України затверджується обсяг дотації вирівнювання та субвенції для обласного бюджету, міст обласного значення та районних бюджетів, а також коштів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, якщо є підстава для надання та отримання відповідних між бюджетних трансфертів. Розподіл обсягу між бюджетних трансфертів згідно з Бюджетним кодексом та Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» між бюджетами міст обласного значення і районними бюджетами визначається на основі формули, яка затверджується Кабінетом Міністрів України і повинна враховувати такі параметри: 1. фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючи коефіцієнти до них;За допомогою механізму фінансового вирівнювання держава регулює відносини зі створення, розподілу, перерозподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів фінансових ресурсів (у складі державного та місцевих бюджетів). У деяких країнах (у тому числі в Україні) такі фонди можуть не оформлюватися як окремі інституційні одиниці й функціонують у структурі бюджету влади федерального або національного рівня, проте, вони передбачають концентрацію фінансових ресурсів, отриманих з інших бюджетів, а у разі їх недостатності - за рахунок загальних надходжень бюджету-надавача й їх подальший розподіл для цілей регулювання доходної забезпеченості рівнів влади, що знаходяться нижче. Основними інструментами політики фінансового вирівнювання в Україні є такі міжбюджетні трансферти : - дотації вирівнювання, - безумовні трансферти, що надаються з державного бюджету бюджетам місцевих органів влади та місцевого самоврядування на безповоротній основі для загального збалансування бюджетів. При цьому понад 2/3 загальної суми фінансової допомоги місцевим бюджетам від влади центрального рівня припадає на поточні трансферти, з яких біля 80 % коштів спрямовуються до місцевих бюджетів як дотації вирівнювання з метою покриття дефіциту ресурсу. Порядок перерахування дотації вирівнювання, додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів та субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 року №1132 «Про затвердження Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів» [3].Доцільно розробити і прийняти закон України про загальні принципи використання трансфертів, надання дотацій, субсидій та субвенцій з державного бюджету України Державні доходи можна розподіляти різними способами - на основі розмежування податкових джерел, застосування співпадаючих прав оподатковува
План
Зміст
Вступ
Розділ І. Теоретичні та концептуальні основи формування міжбюджетних відносин в Україні
1.1 Міжбюджетні відносини як економічна категорія та передумови їх виникнення
1.2 Нормативне регулювання міжбюджетних відносин в Україні
Розділ ІІ. Моніторинг виконання показників міжбюджетних трансфертів з державного бюджету за 2010- 2012 роки
2.1 Аналіз механізму надання дотацій вирівнювання місцевими бюджетами
2.2 Оцінка динаміки соціальних трансфертів, наданих з державного бюджету місцевим бюджетам
Розділ ІІІ. Проблеми міжбюджетних відносин в Україні та шляхи їх подолання
3.1 Напрями оптимізації механізму бюджетного вирівнювання в Україні
3.2 Підвищення ефективності трансфертної політики держави