Функціональний зміст основних понять: державне управління, громадянське суспільство. Розкриття характеру діючої системи державного управління в Україні. Розробка механізмів підвищення ефективності взаємодії державної влади і громадянського суспільства.
Аннотация к работе
Дослідження проблеми взаємодії державної влади і громадянського суспільства в Україні та розробка на цій основі механізмів державного управління ускладнюється тим, що обидва субєкти перебувають у стадії формування і трансформації: відсутня система узгодження інтересів влади і суспільства, немає інфраструктури підготовки стратегічних рішень. У відносинах державної влади і громадянського суспільства державне управління виступає як системний організатор життєдіяльності суспільного обєднання в рамках даної держави з метою забезпечення прогнозованого і безпечного розвитку громадянського суспільства. Автором досліджувались особливості взаємин влади з громадянським суспільством у межах комплексної наукової теми Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України “Реформування територіальних основ організації публічної влади на регіональному та місцевому рівнях” (номер державної реєстрації 0103U001648, шифр роботи - 33). Для досягнення даної мети ставилися наступні завдання: уточнити функціональний зміст основних понять: держава, державне управління, державна влада, громадянське суспільство; Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що в динамічній системі державного управління ефективність і усталеність досягаються шляхом оптимізації механізмів відносин державної влади і громадянського суспільства. державне управління громадянське суспільствоУ першому розділі - “Державне управління як система суспільних відносин” - подано: опис функціонального змісту основних категорій дисертації; виявлено відмінності впливу і взаємодії як форми відносин державної влади і громадянського суспільства; визначено загальну методологію дослідження, з урахуванням зазначених відмінностей. Деякі аспекти відносин влади і громадянського суспільства у контексті адміністративного підходу розглядались у роботах А.Грамчук, В.Кратюка, Ю.Узун; питання заміни механізмів впливу держави на суспільство публічним врядуванням шляхом надання управлінських послуг громадянам розглядається у дослідженні В.Солових; процес формування відносин з громадянським суспільством, який локалізується співробітництвом влади з партійно-політичними групами детально висвітлено у працях В.Баштанника. Подібна взаємозалежність державної влади і громадянського суспільства дозволяє говорити про державне управління в Україні як про вираження суспільних інтересів усього українського соціуму і визначає державне управління як інститут суспільства. Реалізація взаємодії як механізму зворотних звязків у відносинах державної влади і громадянського суспільства змінює структурну основу державного управління в Україні, що призводить до зміни механізмів державного управління в цілому. У другому розділі - “Аналіз тенденцій суспільного розвитку, що визначають взаємодію державної влади і громадянського суспільства” - проаналізовано: напрямки і характерні риси розвитку відносин державної влади і громадянського суспільства в сучасній демократичній державі; виявлено тенденції до змін параметрів державного управління під впливом змін, що відбуваються; описано параметри діючої системи державного управління в Україні, що визначають відносини державної влади і громадянського суспільства; проаналізовано форми і методи відносин державної влади і громадянського суспільства в Україні.Отримані в дисертації результати підтверджують покладену в основу дослідження гіпотезу, що в динамічній системі державного управління ефективність і усталеність досягаються шляхом оптимізації механізмів відносин державної влади і громадянського суспільства. На підставі узагальнення результатів проведеного дослідження зроблено такі основні висновки: Показано, що державна влада і громадянське суспільство існують у рамках єдиного комунікаційного поля і поза державою їх не буває. Розгляд механізмів державного управління з позицій взаємодії формує нову модель державного управління - динамічну, у якій процес відносин влади і суспільства є нелінійним. Це ставить перед державним управлінням завдання постійного удосконалювання механізмів управління на основі мінливих законів поведінки елементів системи, трансформації шляхом розробки й реалізації перспективної структури державного управління. В умовах постійного впливу зовнішнього середовища ті структури і механізми державного управління, що сформувалися в умовах попередніх відносин між державною владою і громадянським суспільством, виявляються неадекватними нинішньому полю діяльності державного управління в Україні і гальмують подальший розвиток суспільства і держави.