Определение возможности адаптации отдельных инструментов редевелопмента городских территорий в Дании в российских условиях - Дипломная работа

Глобализация, финансово-экономические кризисы, технологический прогресс, изменение социальной структуры, старение и расслоение населения, дефицит отдельных видов ресурсов - все эти факторы так или иначе влияют на процесс принятия решений, связанных с управлением пространственным развитием городов. Одним из важнейших вызовов современного городского развития является необходимость инициировать и управлять проектами редевелопмента городских территорий - проектами, потребность в реализации которых является следствием структурных изменений в городской экономике и условиях жизни. Данная модель пространственного развития, преобладавшая в планировочной практике как Европы, так и Советского Союза 1950-1980х годов, принимавшая реальность как подконтрольный и совершенствуемый объект (Beauregard 1996), а планировщика как рационального технолога процессов, способного находится «над схваткой» - в стороне от конкурирующих интересов стейкхолдеров и при этом претендующего на всеобъемлющее решение, как бы максимизирующее общественное благо, потерпела поражение (Boyer 1983). В условиях становления рынка недвижимости в России на смену директивному государственному планированию пришло создание различных непрозрачных квази-правовых процедур и механизмов - институтов, позволяющих муниципальным и региональным властям сохранить свой вес, значимость и контроль за финансовыми потоками за счет возможности принятия персонифицированных решений применительно к каждому случаю в отдельности (Трутнев 2011). Компания Realdania By, не являясь застройщиком, реализует свою деятельность посредством1: ? совместного с муниципалитетом приобретения локальной совокупности земельных участков (в контурах планируемого проекта редевелопмента) у прежних частных собственников (в том числе, по основаниям неиспользования земельных участков - их заброшенности) и внесения этих участков в капитал компании редевелопмента, которой поручается планирование и реализация проекта редевелопмента на взаимовыгодных условиях государственно-частного партнерства;Инфляция в Дании меньше чем, в Европе и за последние 15 лет в среднем составляет 2,1% (в среднем по Европе около 3-3,5%) и стремится к нулю в последние несколько лет. В частности, обязанности бывших графствах были в основном возложены на муниципалитеты, в том 14 числе большинство функций пространственного планирования. «Реформа структуры местного самоуправления в 2007 делегирует муниципалитетам ответственность за комплексное территориальное планирования и городов, и сельской местности. В соответствии с ним, основные принципы системы планирования сформулированы следующим образом (Ministry of Environment 2007b): «Закон гарантирует, что общее планирование синтезирует интересы общества в отношении землепользования и способствует охране природы и окружающей среды для устойчивого развития общества с уважением к условиям жизни людей, а также для обеспечения условий сохранения животного и растительного мира. Основные принципы этого развития сформулированы следующим образом (Ministry of Environment 2007b): • Планирование в Большом Копенгагене базируется на основных принципах структуры «Плана пяти пальцев»2008). отмечают пробелы в существующем законодательстве регулирующим проекты редевелопмента в сравнении с законодательством других стран (в источнике в первую очередь правовая основа для участия муниципалитетов в проектах ГЧП, по мнению авторов, неполная и требует доработки. Принцип BID базируется на добровольном желании собственников земельных участков и объектов недвижимости на территории объединить ресурсы в целях развития определенной территории, на которой в том числе расположена их собственность. ? Активная часть собственников предварительно разрабатывает в общих чертах границы проекта, концепцию развития, план реализации и бюджет проекта развития на пять лет, а также размер платы с каждого собственника на территории, которые в дальнейшем детализируются. В случае если более 50% собственников24 согласны на создание BID на предложенных условиях, проект принимается, создается управляющая BID компания сроком на 5 лет, финансируемая за счет взносов собственников. Однако подобное «принуждение» невозможно в отношении существующих собственников на территории, что делает сохранение существующей структуры собственности на территории редевелопмента или сохранение части собственников неудобным - в большом количествеЭта новация создала новые возможности для реализации проектов последовательного редевелопмента бывших промышленных территорий ряда, позволив муниципалитетам пользоваться правом принудительного выкупа земельных участков в «зоне городской регенерации»: «Муниципальный совет может экспроприировать недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, в случае если изъятие играет важную роль в обеспечении реализации предусмотренной локальным планом концепции развития». В дальнейшем или параллельно происходит подготовка и согласование локального плана и продажа земельных участков инвtrialам в рамках принятого локального