Определение путей совершенствования организационно-правового механизма противодействия коррупции - Дипломная работа

Глава 1. Теоретические основы исследования коррупции в сфере государственной и муниципальной службы 1.1 Понятие и природа и коррупции в сфере государственной службы 1.2 Формы коррупции в системе государственной службе России Глава 2. Анализ состояния и мер противодействия в сфере государственной и муниципальной службы в современных условиях 2.1 Социально-правовой анализ форм коррупции государственных и муниципальных служащих 2.2 Методы борьбы с взяточничеством и коррупцией: успехи и неудачи Заключение Список использованных источников и литературы Введение Государственный аппарат, особенно его высшие эшелоны, разъедает коррупция. Унаследованные от прошлого государственные институты и традиции оказались неприспособленными к решению новых задач; не хватает обученных кадров для государственного аппарата; по существу в первые годы преобразований отсутствовала правовая база новых экономических и правовых отношений. Оценка Президентом России ситуации, данная в его Послании Федеральному Собранию в 2005 г. (Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса) и поставленная в связи с этим задача (И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению) потребуют дальнейшей работы не только по адекватному применению законодательства о государственной службе, подготовке необходимых подзаконных актов, но и дальнейшему развитию законодательства о государственной службе, его заострению против коррупции, безответственности и непрофессионализма. На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и актуальной в политической, экономической, социальной жизни, как России, так и всего мира. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах. Коррупция - очень сложное политическое и социальное явление, в нем причина и следствие часто переплетаются между собой, и довольно часто становится трудно определить, является ли то или иное проявление коррупции следствием старого, или это проявления чего-то нового. Коррупционные действия обычно совершаются в сложных специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности, где разобраться непрофессионалу трудно. Также видна явная взаимосвязь между коррупцией и взяточничеством и преступными структурами, потому что ни одна преступная структура не сможет существовать, не коррумпируя должностных лиц различного ранга для достижения своих целей. Сформировавшиеся преступные сообщества сделали ставку на подкуп должностных лиц разных уровней государственной власти, местного самоуправления, финансовых, контрольно-ревизионных органов, что значительно затрудняет выявление совершенных ими преступлений. Объектом исследования является проблема борьбы с коррупцией и взяточничеством в государственной и муниципальной службе России. Предметом исследования являются общие закономерности возникновения, функционирования и развития коррупционных отношений (как способа реализации замыслов преступных сообществ), их сущность, структура, основные элементы и принципы. Прочитав и исследовав труды ученых на эту тему, законов, нормативно-правовых актов, материалы конференций, можно прийти к выводу: как много людей интересуется этой проблемой, предлагают свои меры по искоренению этой болезни, используя при этом не общие фразы, а конкретные факты. Уголовные дела в отношении почти половины должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество, не доходят до стадии судебного рассмотрения. Нельзя не согласиться с тем, что именно коррупционные отношения, с одной стороны, провоцируют дальнейшее распространение и усиление криминальной напряженности в стране, а, с другой, ослабляют возможности государства и общества эффективно реагировать на этот процесс. Давно подтверждено, что криминальная коррупция подрывает устои государственной власти, деформирует, общественное сознание, ложиться тяжелым материальным бременем на россиян. Коррупция стала серьезно угрожать верховенству закона, демократии и правам человека, подрывать доверие к власти, принципам государственного управления, равенства и социальной справедливости, препятствовать конкуренции, затруднять экономическое развитие и угрожать стабильности демократических институтов и моральных устоям общества. Здесь отражены некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью, ее успехи и неудачи. Возник своего рода синдром привыкания к ней, который стал настолько существенным, что огромную часть общества не слишком раздражает не только продажность отдельных государственных чиновников, но даже то, что по подозрению в причастности к коррупционным отношениям под сомнение была поставлена репутация первого Президента России и его ближайшего окружения. А кандидат юридических наук Г.К. Мишин, во