История становления местного самоуправления в России. Определение общих принципов системы организации. Взаимодействие областной автономии с государственной властью. Характеристика законности и гарантированности прав в осуществлении суверенитета.
Аннотация к работе
Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления. Местное самоуправление рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров. Принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и вступление его в силу с 01 сентября 1995г. стало новым этапом в процессе формирования местного самоуправления в современной России.В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее время, государство сознательно двигалось на возрождение самоуправления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое неизбежной необходимостью проведения реформ. Исторический подход имеет под собой определенную теоретическую основу, суть которой заключается в понимании местного самоуправления не как специфического публично-правового института, обладающего рядом формальных юридических признаков и поэтому производного исключительно от государства, его правотворческой и правоприменительной деятельности, а как естественной формы самоорганизации населения с целью непосредственного управления общественными, и, прежде всего производственными, процессами. Предложенная концепция до бесконечности раздвигает границы понятия местного самоуправления. В него включаются общественное, территориальное, производственное, сословное, корпоративное самоуправление, т.е. по существу все возможные формы самоорганизации населения.Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Р.Ф. самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 3) Принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах местного самоуправления; 4) Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.Принцип организации местного самоуправления в интересах населения так или иначе отражен в законодательстве. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельное решение населением вопросов местного значения исходя из интересов населения. Учету интересов населения и обеспечению прав жителей в решении вопросов местного значения служит территориальная организация местного самоуправления. Границы сельского поселения как муниципального образования, в состав которого входят два и более населенных пунктов, в интересах населения устанавливаются таким образом, чтобы житель любого населенного пункта мог пешком в течение рабочего дня добраться до административного центра поселения и вернуться обратно. Но даже в тех случаях, когда инициатива изменения границ муниципального образования принадлежит органам местного самоуправления или государственной власти, учет мнения населения по поводу будущих территориальных изменений является необходимой процедурой - посредством голосования на референдуме или сходе жителей и лишь в некоторых случаях заменяется выражением своего мнения представительным органом местного самоуправления.Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления также относится к числу исходных при его осуществлении и предполагает определенный простор для населения в выборе институтов выражения свих интересов на муниципальном уровне, а для законодателя - возможность отражения этих институтов в нормативно правовых предписаниях. В числе таких форм следует назвать муниципальные выборы, местный референдум, голосование по отзыву депутата или выборного лица местного самоуправления, голосование по вопросу об изменении границ муниципального образования, если речь идет о разделении поселения или объединении двух или более поселений, голосование об изменении статуса городского поселения или городского округа. Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления в значительной мере проявляется и собственно в системе органов и должностных лиц муниципального образования, соответственно в порядке их формирования и замещения должностей. Явно просматривается огранич
План
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
1.1 История становления местного самоуправления в России
1.2 Определение общих принципов местного самоуправления
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1 Организация и самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью. Учет интересов населения
2.2 Многообразие организационных форм местного самоуправления
2.3 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность и гарантированность прав в осуществлении местного самоуправления