Власть как центральная политическая категория, связанная с политикой. Распространение парламентарной системы правления в XIX - начале ХХ вв., ее установление в странах Западной Европы. Структура и способы формирования парламента, его полномочия.
Аннотация к работе
Народ образует выборный представительный орган (парламент), который обладает исключительным правом принимать законы, охраняющие свободу и права человека и обеспечивающие решение общественных проблем в интересах всех граждан. Следствием этого в XIX веке явилось усиление роли парламента в управлении государством. Парламентарная система правления получила широкое распространение в XIX - начале ХХ вв. и была установлена в большинстве стран Западной Европы. парламент парламентаризм система правление Парламент входит в структуру механизма государства как высший представительный и законодательный орган государственной власти. Под механизмом государства понимается "целостная иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи, функции; орган государства - структурно обособленное звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями, это внутренняя форма государства, имеющая свою микроструктуру, это клеточка, ядро всей системы государства".Парламенты бывают однопалатными - образованы в небольших унитарных государствах (Украина) и, формируются путем прямых выборов и обновляются полностью. Нижние палаты в двухпалатных парламентах и однопалатные парламенты всегда образуются путем прямых выборов. В результате - более привилегированное положение верхней палаты, меньшая зависимость от народа, а значит стабильность в работе. Основные различия формирования и деятельности двух палат предусматривают осуществление процесса сдерживания, сохранения равновесия (механическая теория). Во многих странах существует регламент деятельности партийных объединений членов палат, устанавливается партийный минимум.Парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией (т.е. парламенты, которые имеют право издавать законы по любому вопросу и юридически обладают неограниченными полномочиями). Парламент имеет право принимать, отменять и изменять любой закон в порядке обычной законодательной процедуры, и никто (в том числе и суд) не может поставить под сомнение конституционность акта парламента. К числу иных финансовых полномочий относятся: налоговые полномочия (как правило, установление налогов, сборов имеет место в законах, принятие которых является прерогативой парламента); принятие решения о внутренних и внешних займах, создание различных внебюджетных фондов и т.п. Правом законодательной инициативы обладают глава государства (не всегда), палаты парламента, их постоянные комиссии, правительство, группы депутатов определенной (обычно значительной) численности (в некоторых странах - несколько десятков человек), отдельные депутаты (в Египте и Польше - один депутат), некоторые органы государства, но только по предметам их ведения (Федеральный верховный суд, генеральный прокурор - в Бразилии). Поскольку законопроект становится законом, только если принят в одинаковом тексте в обеих палатах (при двухпалатном парламенте), после принятия в одной палате в другую (нередко, как отмечалось, законопроект обсуждается параллельно в обеих палатах, но многие конституции требуют, чтобы он был принят сначала в нижней палате).В интересах выполнения определенных функций парламент наделяется легитимной властью; в системе разделения власти парламентская власть - ограниченная, обособленная от других подсистем власти, но в то же время вынужденная взаимодействовать с ними власть; власть парламента - конституционная, нормативно гарантированная власть; парламентская власть сопряжена с выполнением определенных функций.