О порядке разработки, утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и возможные тарифные последствия от осуществления планируемых инвестиций в Республике Бурятия - Статья

Степень физического износа систем коммунальной инфраструктуры на сегодняшний день составляет около 60%, потребителями в основном фактически оплачиваются ремонт и эксплуатация устаревшего оборудования и технологий, что зачастую приводит к увеличению тарифов. Тем не менее, сознавая необходимость развития и совершенствования действующих основных фондов и производств, из республиканского бюджета были выделены средства на разработку программ комплексного развития (ПКР) систем коммунальной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях республики. Федеральный закон № 115 определил условия привлечения инвестиций в экономику РФ, в том числе в сферу топливно-энергетического комплекса и ЖКХ, и инструменты организации долгосрочных отношений, связанных с инвестированием и возвратом привлеченных инвестиционных ресурсов. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать или реконструировать недвижимое имущество, право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом для осуществления указанной деятельности. Организации коммунального комплекса и органы местного самоуправления зачастую испытывают затруднения в вопросах, связанных с механизмом финансирования инвестиционных программ: кто и что должен сделать? кто и кому должен передать документы? в какие сроки? кто несет ответственность?Разработка программы комплексного развития (ПКР) систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (МО) (разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования МО) ПКР систем коммунальной инфраструктуры МО Орган местного самоуправления Разработка Технического задания (ТЗ) на формирование инвестиционной программы ОКК (разрабатывается в соответствии с ПКР систем коммунальной инфраструктуры) ТЗ Рекомендуется разрабатывать и утверждать в сроки, учитывающие период подготовки ОКК инвестиционной программы Разработчик не конкретизирован Подготовка проекта инвестиционной программы Проект инвестиционной программы Устанавливается ТЗ ОКК Проверка соответствия проекта инвестиционной программы условиям ТЗ Извещение о принятии материалов к рассмотрению или запрос дополнительных документов (доп. документы ОКК должна представить в течение 10 рабочих дней с момента запроса) 3 дня с момента получения Орган регулирования МО Проверка обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы Запрос дополнительных документов (доп. документы ОКК должна представить в течение 5 рабочих дней с момента запроса) 30 дней с момента получения Орган регулирования МОЗаключение договора в целях развития системы коммунальной инфраструктуры (договор определяет условия реализации утвержденной инвестиционной программы) Договор До начала реализации программы ОКК Договор определяет порядок и условия подключения объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение объекта и порядок распределения указанной платы между ОКК, реализующими ПКР систем коммунальной инфраструктуры Публичный договор До начала реализации программы Лица, осуществляющие строительство и/или реконструкцию объекта Размер платы определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого объекта Расчет платы за подключение с обоснованием До начала реализации программы Лица, осуществляющие строительство и/или реконструкцию объекта Пересмотр инвестиционной программы по инициативе органа регулирования или ОКК, или по собственной инициативе представительного органа (порядок пересмотра в законе не детализирован) Решение Сессии депутатов городского/сельского поселения об утверждении или пересмотре инвестиционной программы В недельный срок со дня принятия решения (не чаще 1 раза в год) ? редставител ь-ный орган МО В ходе проведения экспертизы мы столкнулись с тем, что объемы строительства или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в инвестиционных программах, а также стоимость этого строительства не подтверждены какими-либо документами или расчетами.Для достижения результата, который у каждого участника инвестиционного процесса свой (прибыль и эффективность для ОКК, увеличение стоимости основных фондов и снижение социальной напряженности для органов местного самоуправления, доступность и качество услуги для потребителей), нужна слаженная работа органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса и своевременная оплата услуг потребителями.

Содержание мероприятия Результат мероприятия или итоговый документ Срок исполнения Ответственные исполнителиСодержание мероприятия Результат мероприятия или итоговый документ Срок исполнения Ответственные исполнители