Теоретичне обґрунтування та розробка методичних і практичних рекомендацій щодо удосконалення інституціонального механізму державного регулювання розвитку підприємництва. Дослідження факторів впливу інституціонального середовища на розвиток підприємництва.
Аннотация к работе
За роки становлення в Україні ринково орієнтованої економіки держава зробила рішучі кроки щодо стимулювання підприємництва. Окрім того, стан приватного підприємництва, кількісні та якісні показники діяльності підприємств і фірм ще не відповідають потребам сьогодення. Так, значний внесок у теорію державного управління, зокрема державного регулювання розвитку підприємництва, зробили Ю. Але попри їх високий науковий рівень, чимало питань щодо формування та вдосконалення механізмів державного регулювання розвитку підприємництва в Україні залишаються відкритими. удосконалено: - зміст поняття "інституціональний механізм державного регулювання розвитку підприємництва", що включає таку систему заходів: дотримання основних принципів державного регулювання, урахування взаємодії існуючих в Україні формальних і неформальних інститутів; узгодження дій відповідно до обраної соціально-економічної політики, забезпечення прозорих і стабільних умов існування та розвитку підприємництва, реалізація програм і проектів за допомогою нормативно-правових, програмно-цільових, організаційно-розпорядчих і контрольно-наглядових дій органів державної влади, недержавних інституцій та обєднань підприємців на національному, регіональному й місцевому рівнях управління;У вступі обґрунтовується актуальність теми дисертації, визначається стан наукової розробки проблеми, зясовується звязок роботи з науковими програмами, планами і темами Інституту, розкривається її мета, завдання, обєкт, предмет, методи дослідження, формулюється наукова новизна отриманих результатів та їх значення, наводяться відомості щодо апробації результатів дослідження. У першому розділі - "Науково-теоретичні підходи до формування інституціонального механізму державного регулювання розвитку підприємництва" - наводиться характеристика сутнісних ознак поняття "інституціональний механізм державного регулювання розвитку підприємництва", узагальнюються існуючі підходи до державного регулювання підприємницької діяльності, зясовуються складові та структура механізму державного регулювання розвитку підприємництва, яке визначається, як підзаконна діяльність державних інститутів (нормотворчих, розпорядчих та виконавчих), що ґрунтується на економічних та адміністративних методах і спрямовується на підтримку, розвиток і забезпечення конкурентоздатності субєктів господарювання. Визначено і змістовно наповнено поняття "інституціональний механізм державного регулювання розвитку підприємництва" як систему заходів, що базується на основних принципах державного регулювання, враховує взаємодію існуючих в Україні формальних і неформальних інститутів згідно з обраною соціально-економічною політикою. Другий розділ - "Аналіз інституціональних засад державного регулювання розвитку підприємництва в Україні" - містить результати структурно-функціонального аналізу організаційно-правового забезпечення процесів державного регулювання розвитку підприємництва та стану правового поля, оцінку інфраструктури забезпечення бізнесу та статистично-аналітичну оцінку діяльності органів влади. Зроблено висновок, що підвалини його стимулювання та діяльності вже закладено, а саме: сформовано нормативно-правову базу й розгалужену мережу інститутів підтримки підприємництва; значна кількість організацій опікується розвитком цього сектора економіки на державному, регіональному та місцевому рівнях; законодавчо закріплено широкий спектр обовязків органів влади, органів місцевого самоврядування та підприємців щодо розвитку підприємництва.У сукупності результати дослідження дозволяють розвязати важливе для розвитку вітчизняної науки державного управління науково-практичне завдання, а саме: удосконалення інституціонального механізму державного регулювання розвитку підприємництва в Україні на засадах теоретичних узагальнень, соціологічних даних і запровадження відповідних практичних рекомендацій. Визначення специфічних особливостей інституціонального механізму державного регулювання підприємництва відкриває широкі можливості для опрацювання концептуальних підходів до вдосконалення державної політики підтримки цієї сфери, організаційно-правового забезпечення її розвитку і формування сприятливого ринкового середовища. Законодавче забезпечення державного регулювання підприємництва в Україні має здійснюватися шляхом застосування нормативно-правових актів, які унормовують процеси реєстрації, отримання дозволів і погоджень, ліцензування з метою усунення регуляторних й адміністративних перепон на шляху розвитку підприємництва та підвищення ефективності діяльності формальних інститутів, зниження питомої ваги неформально укладених інституціональних угод.
План
2. Основний зміст роботи
Вывод
У сукупності результати дослідження дозволяють розвязати важливе для розвитку вітчизняної науки державного управління науково-практичне завдання, а саме: удосконалення інституціонального механізму державного регулювання розвитку підприємництва в Україні на засадах теоретичних узагальнень, соціологічних даних і запровадження відповідних практичних рекомендацій. Основні результати дисертаційного дослідження конкретизуються у таких положеннях: 1. Визначення специфічних особливостей інституціонального механізму державного регулювання підприємництва відкриває широкі можливості для опрацювання концептуальних підходів до вдосконалення державної політики підтримки цієї сфери, організаційно-правового забезпечення її розвитку і формування сприятливого ринкового середовища.
2. Державне регулювання підприємництва ґрунтується на інституціональних засадах (формальні й неформальні інститути, контрольно-наглядові органи, засоби санкціонування) і включає сукупність форм, методів та інструментів розвязання суперечностей за допомогою нормативно-правових, програмно-цільових, організаційно-розпорядчих і контрольно-наглядових управлінських рішень, що приймаються органами державної влади, недержавними інститутами та обєднаннями підприємців на національному, регіональному та місцевому рівнях.
3. Законодавче забезпечення державного регулювання підприємництва в Україні має здійснюватися шляхом застосування нормативно-правових актів, які унормовують процеси реєстрації, отримання дозволів і погоджень, ліцензування з метою усунення регуляторних й адміністративних перепон на шляху розвитку підприємництва та підвищення ефективності діяльності формальних інститутів, зниження питомої ваги неформально укладених інституціональних угод.
4. Подальше удосконалення діяльності органів державної влади стосовно підтримки підприємництва безпосередньо повязано з розширенням повноважень "єдиних офісів" (за принципом єдності) з надання послуг щодо реєстрації, видачі ліцензій, дозволів, постановки на облік в органах державної виконавчої влади, консультування з питань організації і юридичного супроводу бізнесу, а також спрощенням взаємовідносин підприємців та посадовців, використанням моделі державного гарантування при отриманні кредитів для реалізації соціально значущих проектів.
5. Наукове обґрунтування шляхів удосконалення механізму державного регулювання підприємництва є важливим для посилення впливу державної влади на визначення пріоритетів державної політики формування сприятливих умов для "третього сектора" на основі якісних управлінських рішень.
6. Інституціональне забезпечення розвитку підприємництва передбачає розширення набору засобів управління з метою поєднання інтересів малого і середнього бізнесу з інтересами держави і конкретного регіону, посилення прямих і зворотних звязків у системі "влада - підприємець", відпрацювання порядку врахування владою пропозицій обєднань підприємців при удосконаленні чинного законодавства.
7. Інституціональний механізм державного регулювання розвитку підприємництва можна класифікувати як специфічний спосіб цілеспрямованого впливу держави та її органів на малий і середній бізнес за допомогою інструментів, форм і методів організації справи з метою формування в конкретному регіоні сприятливого бізнес-середовища, що включає процеси визначення мети регулювання та засобів її досягнення, вибір стратегії і тактики управлінських дій, опрацювання і організацію виконання відповідних рішень владних органів в ринкових умовах.
Список литературы
1. Лєсная О.С. Вплив державних органів влади на розвиток підприємництва / О.С. Лєсная // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. - 2005. - № 2 (24): У 2 ч. - Ч. 1. - С. 122-128.
2. Лєсная О.С. Концептуальні підходи до формування державної економічної політики / О.С. Лєсная // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. - 2006. - № 4 (28). - С. 18-24.
3. Лєсная О.С. Інституціональні чинники державного регулювання розвитку приватного підприємництва / О.С. Лєсная // Держава та регіони: Серія "Державне управління". - 2006. - № 2. - С. 132-136.
4. Лєсная О.С. Інституціональний аспект формування економічної політики / О.С. Лєсная // Держава та регіони: Серія "Державне управління". - 2006. - № 3. - С. 86-92.
5. Лєсная О.С. Інституціональна складова проблем розвитку підприємництва в Україні / О.С. Лєсная // Коммунальное хозяйство городов: Серия "Экономические науки": Научно-техн. сборник. - К.: Техника, 2002. - Вып. 46.- С. 87-91.
6. Лєсная О.С. Податковий механізм стимулювання розвитку підприємництва / О.С. Лєсная // Міжбюджетні відносини та податкова політика в Україні: Матеріали наук.-практ. конференції 30 листопада 2004 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ "Магістр", 2005. - С. 111-113.
7. Дегтярь А.О., Лесная Е.С. Государственная поддержка предпринимательства как средство создания конкурентной среды / А.О. Дегтярь, Е.С. Лесная // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: Матер. Межд. научно-практ. конф. (21-22 апреля 2005 г.): В 2 ч. Ч. ІІ. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - С. 134-136. (Особистий внесок здобувача полягає в обґрунтуванні пропозицій щодо формування державної політики підтримки підприємництва з метою створення конкурентного середовища).
8. Лєсная О.С. Інституціональна трансформація, шляхи та можливі проблеми / О.С. Лєсная // Дні науки: Зб. тез доповідей: В 4 т. / Гуманітарний ун-т "ЗІДМУ", 5 - 6 жовтня 2006 р; Ред. кол. В.М. Огаренко та ін. - Запоріжжя: ГУ "ЗІДМУ", 2006. - Т. 2. - С 223-226.
9. Лєсная О.С. Методологічні аспекти державного регулювання підприємницької діяльності / О.С. Лєсная // Інноваційні технології та механізми державного управління на регіональному рівні: Матеріали наук.-практ. конф., 28 листопада та 21 грудня 2006 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ "Магістр", 2007. - С. 89-92.