Інститут омбудсмена в Україні та Швейцарській Конфедерації як інструмент захисту права на зайняття підприємницькою діяльністю: порівняльний аспект - Статья
Основи функціонування уповноважених для захисту прав і свобод людини та громадянина, у тому числі права на зайняття підприємницькою діяльністю в Україні та Швейцарській Конфедерації. Вивчення швейцарського досвіду щодо діяльності інституту омбудсмена.
Аннотация к работе
Статья посвящена исследованию вопроса института омбудсмена как инструмента защиты права на занятие предпринимательской деятельностью. The fundamentals for the functioning of the commissioners for the protection of rights and freedoms of person and citizen are found both in Ukraine and in the Swiss Confederation, including of the right to be engaged in entrepreneurial activity. Дослідження інституту омбудсмена як інструменту захисту права на зайняття підприємницькою діяльністю в Україні та його відмінності від подібних інституцій Швейцарської Конфедерації на даний час залишається відкритим для наукових пошуків. Для того, щоб змістовно розкрити питання інституту омбудсмена як інструменту захисту права на зайняття підприємницькою діяльністю в Україні та Швейцарській Конфедерації, вважаємо за необхідне у дослідженні проаналізувати національний (парламентський), місцевий (регіональний) та спеціалізований різновиди інституту омбудсмена, оскільки саме вони представлені у досліджуваних країнах. національний омбудсмен України має 13 регіональних представництв, які "здійснюють моніторинг додержання конституційних прав та свобод людини і громадянина та надають пропозиції Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини щодо забезпечення прав та свобод людини" [5].Таким чином, можна констатувати, що в Україні та Швейцарській Конфедерації закладено підґрунтя для ефективного розвитку інституту омбудсмена, у тому числі з загальною компетенцією з розгляду скарг по захисту прав і свобод людини та громадянина, у тому числі права на зайняття підприємницькою діяльністю. Інститут омбудсмена у Швейцарській Конфедерації виник на декілька десятиліть раніше, ніж в Україні, тому має дещо іншу модель організації, на які мали вплив різні політичні та історичні чинники.
Вывод
Таким чином, можна констатувати, що в Україні та Швейцарській Конфедерації закладено підґрунтя для ефективного розвитку інституту омбудсмена, у тому числі з загальною компетенцією з розгляду скарг по захисту прав і свобод людини та громадянина, у тому числі права на зайняття підприємницькою діяльністю. В обох державах є безоплатне надання послуг омбудсменами, надання права на звернення до уповноважених з прав людини як фізичним, так і юридичним особам, а також рекомендаційний характер їхніх рішень.
Інститут омбудсмена у Швейцарській Конфедерації виник на декілька десятиліть раніше, ніж в Україні, тому має дещо іншу модель організації, на які мали вплив різні політичні та історичні чинники. Саме цим пояснюється відсутність у Швейцарській Конфедерації інституту національного та регіонального омбудсмена, які успішно діють у нашій країні. Посада омбудсмена у Швейцарській Конфедерації виникла на місцевому рівні - кантону та/або міста, що є позитивною тенденцією та потребує реалізації у територіальних громадах України з подальшим розмежуванням повноважень національного та місцевого омбудсмена.
Вітчизняним законодавцям варто більш детально проаналізувати швейцарський досвід впровадження інституту спеціалізованих омбудсменів, який в Україні починає застосовуватися у формі посади бізнес-омбудсмена та нововведеного енергетичного омбудсмена. Крім того, існує необхідність уніфікації самої назви посад омбудсмена у нашій державі, для позначення якої використовується термін "уповноважений з прав людини".
Список литературы
1. Anne Peters. The European Ombudsman and European Constitution /A. Peters. - Netherlands : Kluwer Law International, 2005. - 47 p. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https:// www.kluwerlawonline.com/abstract.php?area=Journals&id=CO LA2005013
2. Голяк Л.В. Інститут спеціалізованого омбудсмана: світовий досвід організації та діяльності : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук: І2.00.02 / Л.В. Голяк; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. - К., 2010. - 20 с.
3. Нікітенко Л.О. Конституційне право людини і громадянина на підприємницьку діяльність: проблеми теорії та практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Л.О. Нікітенко; Маріуп. держ. ун-т. - Маріуполь, 2013. - 223 с.
4. Лазарєва Л.О. Регіональні омбудсмени: аналіз міжнародного досвіду Регіональні омбудсмени: аналіз міжнародного досвіду / Л.О. Лазарєва // Публічне адміністрування: теорія та практика. - 2012. - Вип. 2. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2012_2_40
5. Про затвердження Положення про регіональні представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Наказ Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 19.02.2013 р. № 14/02-13. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/ v4_02715-13
6. Stadt Zurich. Bericht des beauftragten in Beschwerdesachen (Ombudsmann). 25 Jahre Ombudsmann der Stadt Zurich [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.stadt-zuerich.ch/content/.../OMB_JB_1996.pdf
7. Swiss Confederation. Public Administration Country Profile [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://unpan1. un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023324.pdf
8. Нєдов І.М. Місце інституту місцевого омбудсмана серед інших інститутів омбудсмана / І.М. Нєдов // Вісник Запорізького національного університету. - 2010. - № 2. - С. 49-54.
9. Ombudsstelle Stadt Winterthur [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://stadt.winterthur.ch/gemeinde/behoerden- und-recht/ombudsstelle
10. Die Ombudsfrau/Datenschutzbeauffragte in der Stadt Bern [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. bern.ch/politik-und-verwaltung/stadtverwaltung/ombudsstelle/ informationsprospekt
11. Гулевська С.Ф. Інститут місцевого омбудсмана як засіб захисту територіальної громади / С.Ф. Гулевська // Публічне управління та практика. - 2011. - № 3(7). - С. 188-193 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kbuapa. kharkov.ua/e-book/putp/2011-3/
12. Палєєва Ю.С. Спеціалізовані омбудсмени в зарубіжних країнах: досвід для України / Ю.С. Палєєва // Альманах міжнародного права. - 2015. - Вип. 7. - С. 84-91. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ amp_2015_7_10
13. Annual report 2016 of the Swiss Ombudsman of Insurance [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ombudsman-assurance.ch/typo3/index.php?id=186
14. Rules of Procedure for the Swiss Banking Ombudsman [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. bankingombudsman.ch/wp-content/uploads/2013/07/ Verfahrensordnung -EN.pdf