Ценность мирового опыта в области создания теории местного управления, изучения законодательства и практики государственного строительства для Казахстана. Основные подходы к местному самоуправлению. Характеристика моделей организации местной власти.
Аннотация к работе
Как уже отмечалось, государственная власть есть власть суверенная, верховная, органы же местного самоуправления действуют в порядке и в пределах, указанных ей центральной властью. В Европе понятие "самоуправление" появилось в конце XIX - начале XX века, понимаемое, главным образом, как управление каким-либо кругом дел самими заинтересованными гражданами непосредственно или через избранные ими органы без вмешательства со стороны иной власти. Местное самоуправление гарантируется законодательством практически всех зарубежных стран, что зафиксировано Европейской хартией местного самоуправления, конституциями ФРГ, Австрии, земельными законами Швейцарии и отдельными законами Британии и США. Детерминация идеи самоуправления привела к путанице терминов "власть" и "самоуправление", противопоставлению понятий "государственное руководство", "управление" и "местное самоуправление". В Литве действует Закон местного самоуправления, в котором дается понятие местного самоуправления, предусмотрен общий порядок организации и деятельности институций самоуправления; определена их неподвластность институтам государственной власти; осуществлено разделение их компетенции на самостоятельную и делегированную государством; узаконена экономическая основа местного самоуправления - собственность самоуправлений, установлены общие требования к ведению финансового делопроизводства; определены правовые гарантии деятельности самоуправлений, обеспечивающие для них правовую защиту.