Міжнародний досвід залучення приватних інвестицій у видобуток корисних копалин на основі угод про розподіл продукції. Перспективи та механізми успішної реалізації УРП в Україні та можливості їх застосування в альтернативних (нетрадиційних) напрямах.
Аннотация к работе
Дисертаційне дослідження повязане з планами науково-дослідних робіт НДЕІ Міністерства економіки України, зокрема з темою: “Методичні рекомендації щодо моніторингу та супроводження інвестиційних проектів видобутку корисних копалин на умовах угод про розподіл продукції” (2003 р., реєстраційний №0103U008151, особистий внесок автора - методичні рекомендації щодо моніторингу та супроводження інвестиційних проектів, які реалізуються згідно УРП, на базі зарубіжного досвіду); „Розроблення прогнозу економічного і соціального розвитку України на середньостроковий період (оптимістичний і песимістичний варіанти) і підготовка пропозицій щодо його використання під час розроблення Урядом „Програми діяльності Кабінету Міністрів України” (реєстраційний №0102U007283, особистий внесок автора - прогноз показників промисловості). Для досягнення поставленої в дисертації мети використовувались загальноприйняті методи наукового дослідження, а саме: ретроспективний аналіз (при дослідженні еволюційного розвитку моделей надрокористування), метод порівняльного економічного аналізу (при визначенні переваг та недоліків різних типів угод з видобутку корисних копалин), компаративний аналіз (при вивченні та порівнянні нормативно-правової бази УРП в різних країнах світу), метод експертних оцінок (при визначенні основних проблем реалізації УРП та пріоритетних напрямків їх вирішення), графічний метод (при побудові графіків і рисунків), метод логічного узагальнення (при формулюванні висновків) тощо. удосконалено: ? методичні рекомендації щодо моніторингу та супроводження інвестиційних проектів з видобутку корисних копалин на умовах УРП, суть яких полягає у визначенні відповідальних органів державної влади та їх повноважень на всіх етапах реалізації угод, що дозволить забезпечити контроль держави у дотриманні умов реалізації УРП та вирішить питання створення ефективної і гнучкої системи державного регулювання у сфері видобутку корисних копалин на основі УРП; ? розроблено пропозиції щодо механізму УРП в Україні, які спрямовані на забезпечення належного державного контролю за реалізацією УРП поряд із збереженням необхідної гнучкості угод, що буде сприяти недопущенню відхилень від ефективної системи реалізації таких угод; зосереджено увагу на необхідності активної участі держави на етапі укладення та реалізації УРП і обовязкової участі в УРП вітчизняної компанії (наприклад, НАК „Нафтогаз України”); ? розроблено пропозиції та практичні рекомендації щодо внесення змін та доповнень до деяких нормативно-правових актів України в частині УРП та надрокористування (зокрема, щодо встановлення обмеження на обсяг компенсаційної продукції, визначення в угоді частки продукції, робіт і послуг вітчизняних підрядників, а також обовязкового включення до учасників УРП вітчизняної компанії), що дозволяють підвищити прозорість та ефективність роботи у галузі видобутку корисних копалин, стимулюють конкурентну боротьбу між учасниками ринку шляхом застосування економічних важелів, а також сприяють залученню значних обсягів інвестицій у пошук, розвідку та видобуток корисних копалин в Україні.Зокрема, в рамках вибірки зі 116 угод з видобутку корисних копалин у різних країнах світу, на ці два види припадало, відповідно, 52 і 62 угоди (понад 98% угод). Аналіз міжнародного досвіду реалізації інвестиційних проектів з видобутку корисних копалин дозволив визначити чотири основні моделі: 1) створення спільних підприємств (joint venture, participation agreements) або діяльність на основі ліцензій (licenses); 2) укладення УРП (production sharing agreements); 3) передача родовищ корисних копалин інвестору на умовах концесії (concession agreements); 4) пайова участь в реалізації інвестиційних проектів з видобутку корисних копалин - портфельна чи приватизаційна модель. Основні засади укладення УРП в Україні визначає Закон України “Про угоди про розподіл продукції”, який спрямований на створення сприятливих умов для інвестування пошуку, розвідки та видобування корисних копалин у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони на засадах, визначених УРП. Згідно зі статтею 4 цього Закону, відповідно до УРП одна сторона (Україна) доручає іншій стороні (інвестору) на визначений строк проведення пошуку, розвідки та видобування корисних копалин на визначеній ділянці (ділянках) надр та ведення повязаних з угодою робіт; інвестор при цьому зобовязується виконати доручені роботи за свій рахунок і на свій ризик з наступною компенсацією витрат і отриманням плати (винагороди) у вигляді частини прибуткової продукції. Другий розділ “Методичні підходи укладення та реалізації угод про розподіл продукції” присвячено аналізу основних видів, умов та механізмів реалізації угод, які укладаються між державою та інвестором у галузі видобутку корисних копалин, дослідженню сучасного стану залучення інвестицій і державному регулюванню у сфері надрокористування, розробці фінансово-господарського механізму реалізації УРП та аналізу типової УРП.Розробка методичних реком