Науково-методичні основи державного регулювання стратегічно важливих підприємств - Автореферат

Наукове дослідження повязане з планами науково-дослідних робіт НДЕІ Мінекономіки України протягом 2007-2008 рр., зокрема з виконанням наступних тем: “Аналіз тенденцій розвитку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, з урахуванням інституціональних перетворень” (2007 р., № держреєстрації 0107U009859; особистий внесок автора полягає у підготовці пропозицій щодо вдосконалення поняття «стратегічно важливі підприємства» та критеріїв їх визначення, а також аналізі тенденцій розвитку); “Інформаційно-технологічне та аналітичне забезпечення державної політики реформування відносин власності для стратегічно важливих підприємств та підприємств-монополістів щодо вдосконалення державного регулювання в цій сфері” (2007 р., № держреєстрації 0107U009860; особистий внесок автора - вдосконалення методичних питань моніторингу фінансово-господарської діяльності стратегічно важливих підприємств); “Розроблення методики прогнозування наслідків та оцінки впливу на стан економічної безпеки держави приватизації підприємств, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку товарів, науково-дослідних (науково-технічних) установ, містоутворюючих підприємств, а також підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави” (2008 р., № держреєстрації 0108U003940; особистий внесок автора - розроблення методичних питань щодо розрахунку сукупного економічного ефекту при приватизації стратегічно важливих підприємств та визначення поняття «стратегічний ефект»). Полягає в наступних основних положеннях: одержано вперше: - механізм державного регулювання стратегічно важливих підприємств, що включає як концептуальні засади, визначення сфер регулювання (формування та актуалізація переліку підприємств, реформування відносин власності, інвестиційно-інноваційна діяльність, відновлення платоспроможності чи банкрутство, управління підприємствами державного сектору, моніторинг функціонування тощо), так і організаційне, економічне, правове та інформаційно-аналітичне забезпечення, що сприятиме реалізації національних інтересів щодо економічної безпеки при реформуванні та функціонуванні стратегічно важливих сфер національної економки; визначення класифікаційних груп стратегічно важливих підприємств (зокрема: підприємства виробничої і соціальної інфраструктури загальнодержавного значення; підприємства, що визначають науково-технічний та мають суттєвий інноваційний потенціал країни; підприємства, що визначають експортний потенціал країни; підприємства, що виготовляють соціально значущу дефіцитну продукцію переважно для внутрішнього ринку; підприємства, здійснюють видобування чи переробку корисних копалин загальнодержавного значення; підприємства, що відносяться до категорії великих платників податків; підприємства ВПК; підприємства, що є іноземними та відповідають критеріям визначення вітчизняних стратегічно важливих підприємств) та уточнено критерії віднесення до них шляхом посилення інноваційної спрямованості, що сприятиме врахуванню особливостей зазначеного кола підприємств при здійсненні заходів державного регулювання; дістало подальшого розвитку: - класифікація підприємств, зокрема в залежності від такого критерію, як особливий статус підприємств, що зумовлений їх значущістю та застосуванням до них спеціальних режимів функціонування чи державного регулювання; обґрунтована доцільність включення до цієї групи таких видів підприємств: стратегічно важливі підприємства для економіки та безпеки країни; підприємства-монополісти, що діють на загальнодержавних ринках продукції (товарів, робіт, послуг); підприємства, що не підлягають приватизації; підприємства (організації), які знаходяться в процедурі банкрутства; потенційно екологічно небезпечні підприємства; науково-дослідні (науково-технічні) установи; Основні результати роботи доведені до рівня конкретизації механізмів, заходів і пропозицій та використані в практиці державного регулювання, про що свідчать довідки про впровадження результатів дослідження від Міністерства економіки України (пропозиції щодо вдосконалення критеріїв визначення та моніторингу фінансово-господарського стану стратегічно важливих підприємств, а також проекту Методики прогнозування наслідків та оцінки впливу на стан економічної безпеки держави приватизації підприємств, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку товарів, науково-дослідних (науково-технічних) установ, містоутворюючих підприємств, а також підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; довідка № 74-23/439 від 23.09.2008 р.) та НДЕІ (проведення наукових дослідження щодо вдосконалення методології та методичного забезпечення регулювання діяльності підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; довідка № 13/318 від 15.09.2008 р.).Сучасні загальновизнані класифікації підприємств не в повній мірі враховують особливості трансформаційних процесів, застосування відповідних механізмів та інструментів державного регулювання в залежності від особливостей о