Прямые и косвенные меры воздействия государства в области инноваций. Процессы формирования инновационной политики развитых стран мира, особенности государственного регулирования инновационной деятельности и международной интеграции в области НИОКР.
Аннотация к работе
Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления.Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют три группы стран: в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция); Государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений - договоров между заказчиками и подрядчиками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-потребителя НИОКР - например, в аэрокосмической области, - а фирма-исполнитель НИОКР является подрядчиком)."Переход России к инновационному пути развития - это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных" - говорится в "Основах политики Российской Федерации в области развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу". Переход к инновационному развитию страны определен в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы. Политика, формируемая Министерством образования и науки Российской Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно - техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнерства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в России; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗОВ, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.Современная НТР существенно отличается от предшествующих по качественным параметрам и масштабности применяемых новых орудий труда и технологических процессов. Эти особенности следующие: • превращение науки в непосредственную производительную силу общества. Известно, что к производительным силам относятся средства производства (орудия предметы труда) и рабочая сила. Но из этого не следует, что наука превращается в четвертый элемент производительных сил общества, она просто самым существенным образом влияет на каждый из этих элементов в качественном плане, тем самым усиливая каждый из них, а следовательно, и производительные силы общества в целом; Например, человечеству потребовалось 112 лет, чтобы фотография из научной сферы стала применяться на практике, для электродвигателя - 56 лет, квантового генератора - 2 года.По мнению Иванова В.В., начальника научно-организационного управления РАН, одним из широко распространенных мнений является то, что основу современной экономики составляет малое предпринимательство. Однако, применительно к сфере науки и технологий такой подход не применим - здесь все-таки основу составляют крупные предприятия, выпускающие наукоемкую продукцию, вокруг которых имеется пояс малых инновационных предприятий. Исключением из этого являются малые предприятия, работающие в сфере информационных технологий, поскольку для выпуска на рынок определенной категории продуктов, в частности, программного обеспечения, не требуется привлечения значительных материальных и человеческих ресурсов. Устойчивость этого мнения, оказалась настолько высокой, что в одном из вариантов реформирования науки предлагалось институты Российской академии наук передать университетам, что, по мнению разработчиков такого подхода, позволит сразу решить все вопросы. После утреннего пленарного заседания работа конференции продолжилась по пяти секциям, которые велись параллельно: Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; Проблемы внедрения инновационных технологий в строительстве и ЖКХ; Лазерные технологии в медицине; Новые материалы;
План
Содержание
Введение
Глава 1. Особенности научно-технической политики
1.1 Инновационная деятельность США
1.2 Инновационная деятельность РФ
Глава 2. Теоретические проблемы научно-технической политики США
Глава 3. Политики о "болевых точках" и механизме решения проблем