Основные аспекты налогового контроля и ответственности. Способы защиты прав налогоплательщиков и иных частных субъектов налоговых правоотношений. Практическое применение норм налогового права. Особенности налогового контроля по конкретным налогам.
Аннотация к работе
Тютин Д.В.
Т65 Налоговый контроль, ответственность и защита прав налогоплательщиков: Монография. — М.: КОН ТРАКТ, 2014. — 216 с.
ISBN 978-5-98209-138-3
В издании рассматриваются основные аспекты налогового контроля и ответственности, а также способы защиты прав налогоплательщиков и иных частных субъектов налоговых правоотношений. В качестве примеров практического применения норм налогового права проанализировано значительное количество актов высших и региональных судебных органов. Данная работа представляет собой раздел учебника по налоговому праву, размещенного в компьютерных справочно-правовых системах.
Издание предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, стремящихся к углубленному изучению налогового права и судебной практики его применения; может быть полезно работникам налоговых органов, судьям, адвокатам.
Издано при информационной поддержке СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 15-ФЗ;
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ;
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ;
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ;
КОАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
Постановление Пленума ВАС РФ № 57 — постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»;
ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 № 17.
ПРОЧИЕ СОКРАЩЕНИЯ
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации;
ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц; ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека;
КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации; НДС — налог на добавленную стоимость;
НДФЛ — налог на доходы физических лиц; ФАС — Федеральный арбитражный суд; ФМС — Федеральная миграционная служба
ФНС России — Федеральная налоговая служба.
§ 1
НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ. НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ
Вопросы налогового контроля как важнейшего полномочия налоговых органов являлись и являются предметом активного изучения в отечественной правовой науке. Так, О.А. Ногина обоснованно отмечает, что контроль как неотъемлемая составляющая любого процесса управления призван обеспечить надлежащее функционирование управляемого объекта1.
Если рассматривать контроль в общем плане, то, как правило, выделяются такие элементы, как: 1) субъекты контроля (контролирующие — кто проверяет и контролируемые — кого проверяют);
2) объекты контроля (определенные стороны деятельности контролируемых субъектов — что проверяют);
3) формы (методы) контроля (как проверяют).
Контроль, урегулированный правом, позволяет в соответствующих случаях выделять контрольное правоотношение, сторонами которого являются субъекты, а содержанием — их субъективные права и обязанности. По соотношению с прошлой, настоящей и будущей деятельностью контролируемого субъекта контроль может быть предварительным, текущим и последующим. Разграничение видов контроля по данным основаниям произведено, например, в п. 2 ст. 157, п. 1 ст. 265 БК РФ. Другой вариант классификации видов контроля — по основанию, предполагает ли контроль непосредственное взаимодействие контролирующего и контролируемого субъектов (в частности, истребование информации у контролируемого субъекта). По данному основанию контроль можно условно разграничить на контактный и бесконтактный. Мероприятия по контролю последнего вида упоминаются в п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействия контрольных органов и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Не исключены и комбинированные виды ко