Налоговая политика РФ - Дипломная работа

3 Глава 1. Налогообложение один из факторов развития экономики. 6 1.1 Сущность и функции налогов 6 1.2 Развитие и становление налоговой политики РФ 23 1.3 Виды и значения налоговой политики 36 Глава 2. Налоговая политика РФ 42 2.1 Анализ практики исчисления и уплаты федеральных налогов 42 2.2 Порядок исчисления региональных налогов 48 2.3 Характеристика местных налогов 58 Глава 3. Развитие налоговой политики РФ с 2007 по 2009 гг. 65 3.1 Нестабильность налоговой системы 65 3.2 Совершенствование налоговой системы 67 Заключение 71 Список литературы 73 Введение В процессе рыночных реформ в России государство смогло решить множество проблем - осуществить либерализацию цен, перейти к более открытой экономике, выйти на стабильный уровень роста ВВП, способствовать развитию негосударственной банковской сферы, реформировать систему налогообложения, создать условия для возникновения финансового и фондового рынков и т. д. Происходившая перестройка налоговой системы влияла не только на экономические условия производства товаров и услуг, но и на доходы граждан, поэтому вопросы налоговой политики всегда остаются актуальными. Однако, очень часто налоговая макроэкономическая политика государства имела ярко выраженную фискальную направленность, что усиливало негативные социальные процессы в обществе. Цель работы - рассмотрение основных направлений совершенствования налоговой системы России на основе анализа национальной налоговой системы. Для достижения поставленной цели потребовалось поставить и решить следующие задачи: · проанализировать исторический опыт налогообложения и раскрыть принципы построения налоговой системы России; · определить соотношение между налогами и их видами; · выявить особенности налоговой практики и характер проблем, связанных со сбором налогов; · выявить тенденции в развитии налогового законодательства. Предмет исследования - конкретные налоги, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет страны. Особое место в индивидуалистических теориях налога занимает классическая школа в лице А. Смита, Д. Рикардо и их последователей, заслуга которых состоит в разработке вопроса экономической природы налога. В узком смысле «налоговая система» означает совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке; а в широком смысле налоговая система представляет собой основанную на определённых принципах систему урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся в сфере налогообложения. К элементам налоговой системы относятся: система налогов и сборов, система налоговых правоотношений, система участников налоговых правоотношений, нормативно-правовая база в сфере налогообложения, система принципов организации налоговой системы. В рыночной экономической системе, основой которой являются самостоятельные хозяйствующие субъекты, отчуждение части дохода, получаемого юридическими и физическими лицами от использования находящихся в их собственности активов, становится главным материальным источником деятельности государства. Система налогообложения - это совокупность отдельных налогов, обладающая организационно - правовым и экономическим единством. Оно обусловлено общими для любых налогов конституционными признаками налогообложения. Подобно тому как в законодательном акте определение налога дается с целью ограничить несанкционированное налоготворчество, выделение групп налогов преследует ту же цель. НК РФ выделяет федеральные, региональные и местные налоги и определяет компетенцию законодателей разных уровней в отношении этих групп. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Конституция РФ весьма скупо (только в ст. 57) говорит о принципах налогообложения. Налоговая система Российской Федерации в своем историческом развитии поменяла принцип налоговой децентрализации, в соответствии с которым региональные органы власти обладали правом на самостоятельное установление и введение региональных налогов, на принцип налоговой централизации, существующий в настоящее время, выражением чего выступает Налоговый кодекс. Исследованию данной проблемы посвящены работы многих современных отечественных экономистов, внесших существенный вклад в разработку теоретических и практических проблем налогообложения, а именно: Бондарчук Н.В., Брызгалина А.В., Горского И.В., Грибковой Н.Б., Егоровой Е.Н., Караваевой И.В., Кашина В.А., Окуневой Л.П., Панскова В.Г., Петрова Ю.А., Поляка Г.Б., Пушкаревой В.М., Федоровича В.А Химичевой Н.И., Черника Д.Г., Шаталова С.Д., Шуляка П.Н., Юткиной Т.Ф. и др., а также современных зарубежных экономистов Й. Ланга, М. Леруа, Д. Любика, Дж. Пекмана, Б. Смита, У. Хасси и др. Выделяют две основополагающие функции налогов: фискальная функция выражает общественное предназначение налогов - фо