Муниципальные образования города Москвы: особенности правового регулирования - Дипломная работа

«При рассмотрении проблем муниципальной власти, многие авторы в своих трудах признают необходимым в первую очередь определиться с конституционно-правовыми основами местного самоуправления, и, прежде всего, с понятием «местное самоуправление», особое значение в котором отводится его элементу - «местный».». «По мнению некоторых зарубежных ученых, термин «местное самоуправление» впервые стал употребляться в связи с событиями Великой французской революции 1789 г., и был связан с фактом самостоятельности общины по отношению к государству. Тогда же стали появляться первые теории самоуправления и первое законодательство, регулирующее муниципальную деятельность (в Англии, Франции, Пруссии и других странах). Городовым положением от 16 июня 1870 г. в 509 городах России вводились новые всесословные органы городского самоуправления - городские думы, избиравшиеся на 4 года, и городские управы как органы исполнительные.Территорией осуществления местного самоуправления является вся Российская Федерация, при этом местное самоуправление осуществляется в границах муниципальных образований. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [7] (далее - Закон 2003 г.; Федеральный закон 2003 г.) дает определение муниципального образования, которым является городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения (ч.«Статья 130 Конституции Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Данный факт не вызывает возражений, так как невозможно представить, чтобы население самостоятельно заведовало тем огромным перечнем дел местного значения, который закреплен законодательством за муниципальным уровнем публичной власти. «Европейская Хартия местного самоуправления относит представительный орган местного самоуправления к числу обязательных органов. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 1995 г.). 1 Закона 1995 г. представительный орган местного самоуправления - это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования.». № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 2003 г.; Федеральный закон 2003 г.) не дает определения представительного органа, вместо этого названный закон перечисляет некоторые отличительные признаки представительного органа местного самоуправления. Представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений и из депутатов представительных органов тех поселений, которые входят в состав муниципального района, а может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч. Структура органов публичной власти в городе Москве построена таким образом, что федеральные органы власти, органы государственной власти субъекта и органы местного самоуправления размещаются на одной территории, но обладают разными полномочиями. Вместе с тем в Законе 2003 г. отсутствует такой важный отличительный признак представительного органа местного самоуправления как коллегиальность, который закреплен в Законе 1995 г.: согласно ч.