Цели, задачи и функции местного самоуправления. Характеристика его принципов и их реализация в субъектах РФ. Проблемы взаимодействия региональной власти и МСУ. Предложения по законодательному регулированию административно-территориального устройства.
Аннотация к работе
Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. В этом состоит его основная цель. Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения.Значительные проблемы существуют в сфере делегирования субъектами Российской Федерации органам местного самоуправления государственных полномочий. Обычно предлагается передать органам местного самоуправления не государственные полномочия, а функции должностных лиц управления труда и социальной защиты области, по соблюдению установленного постановлением правительства области порядка оформления документов и выдачи средств инвалидам. Кроме того, передавались полномочия по приему и оформлению пакета документов для назначения компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, полученных инвалидами через органы социальной защиты населения, в том числе через Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Наличие у муниципальных образований собственных финансовых средств является важной гарантией и условием самостоятельности местного самоуправления.В настоящее время, в законодательстве субъектов РФ отмечаются два основных подхода к административно-территориальному устройству. В одних случаях, «на бумаге» продолжают действовать принятые до введения в действие Федерального закона № 131-ФЗ региональные нормативно-правовые акты, в которых сохраняется старая, утратившая связь с реальностью административная «нарезка» (например, разделение территорий на сельсоветы).Выход видится в принципиально новом подходе к правовому регулированию административно-территориального устройства с серьезным усилением роли этого института. Предлагается на федеральном уровне установить общие принципы деления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на территориальные единицы (в числе которых - не только административно-территориальные единицы, но и иные территориальные образования, включая населенные пункты). 72 Конституции РФ, относящие к совместному ведению федерации и ее субъектов административное законодательство, а также принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления дают достаточную правовую базу для принятия соответствующего федерального закона.