Понятие правотворческой деятельности органов публичной власти и развитие правового регулирования муниципальной нормотворческой деятельности в Российской Федерации. Определение критериев систематизации муниципальных правовых актов в Российской Федерации.
Аннотация к работе
Работа выполнена на кафедре конституционного права и государственного строительства ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет». Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент Синцов Глеб Владимирович, профессор кафедры теории и истории государства и права АНО ВПО «Московский гуманитарный университет» кандидат юридических наук Цапко Максим Иванович, доцент кафедры государственно-правовых, общегуманитарных и социальных дисциплин ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А.Первая глава - «Муниципальное правотворчество в системе правотворческой деятельности органов публичной власти в Российской Федерации» - включает три параграфа, которые посвящены общей характеристике муниципального правотворчества, муниципальному правотворческому процессу, системе муниципальных правовых актов в Российской Федерации. В первом параграфе «Понятие правотворческой деятельности органов публичной власти в и развитие правового регулирования муниципальной нормотворческой деятельности в Российской Федерации» указываются основные категории и понятия, используемые в диссертационном исследовании, анализируются научные подходы к понятиям «источник права», «правотворчество», «нормотворчество», «муниципальное правотворчество» применительно к сфере местного самоуправления в России. Органы местного самоуправления в своей правотворческой деятельности ограничены как конституционным разграничением предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, так и положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. Однако, к моменту учреждения местного самоуправления в России в соответствии с Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г. уже имелся определенный опыт в сфере регулирования муниципального нормотворчества. На современном этапе развития местного самоуправления оно имеет следующие формы выражения: непосредственное правотворчество, осуществляемое населением муниципального образования, на основе форм прямого волеизъявления; правотворческая деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам местного значения; правотворческая деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления на основе закона.