Формирование экономических основ местного самоуправления. Характеристика деятельности Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Аннотация к работе
Местное самоуправление как форма народовластия населения является важной основой конституционного строя России. Местное самоуправление признано одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и отражает возрастающую роль местной власти в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований. Закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления» дает следующее определение местного самоуправления: «местное самоуправление в Рос-сийской Федерации - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Россий-ской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций». Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Исследовать особенности формирования и управления муниципальной собственностью (на примере Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска). Информационно-правовой базой работы послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, ЗАТО города Зеленогорска. В первой главе раскрываются экономические основы местного самоуправления, вторая глава посвящена исследованию деятельностиКомитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска. 1. Формирование экономических основ местного самоуправления 1.1 Основы местного самоуправления Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под местным самоуправлением понимает признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Для понимания местного самоуправления необходимо знать его основные принципы: - самостоятельное решение населением вопросов местного значения; - организационное обособление местного самоуправления и его органов от системы органов государственной власти; - материальную и финансовую самостоятельность местного самоуправления; - территориальную организацию; - многообразие форм осуществления местного самоуправления; - законность в организации и деятельности органов местного самоуправления; - ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; - гарантии местного самоуправления; - соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Так, В.В.Пылин определяет основы местного самоуправления как совокупность установленных Конституцией РФ и федеральными законами норм, регулирующих наиболее существенные, коренные общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территории РФ. При этом они выделяют правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления. Исходя из Конституции РФ и законодательства РФ выделяютполитические, экономические и социальные основы местного самоуправления.Их называют общими, поскольку для них характерны следующие признаки: 1) они призваны создать на общегосударственном уровне определенные условия и гарантии для развития местного самоуправления; 2) служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления; 3) обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления; 4) создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления. В состав муниципальной собственности, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003, входят: - средства местного бюджета; - муниципальные внебюджетные фонды; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; - другое движимое и недвижимое имущество. Они вправе передавать объекты этой собственности в пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, совершать с имуществом иные сделки, устанавливать в договорах и соглашениях условия использования земель, определять порядок и условия приватизации муниципальной собственности. В соответствии с ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 в доходы местных бюджетов зачисляются: - местные налоги, сборы и штрафы; - отчисления от федеральных налогов; - отчисления от налогов субъектов Российской Федерации; - финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации имущества; - поступления от сдачи му