Муниципальная служба в Российской Федерации - Дипломная работа

1.1 Общая характеристика муниципальной службы (понятие, признаки, принципы, содержание, функции) муниципальный служба юридический ответственность. Муниципальная служба - это сложный, комплексный, социальный, правовой и организационный институт. Понятие, признаки и содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов.Формирование правовой базы для регулирования муниципальной службы осуществляется на трех уровнях: федеральном; субъектов Российской Федерации; муниципальном. 1 Конституции РФ), определяющий, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Следующая ступень федерального уровня правового регулирования муниципальной службы представлена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.Права муниципального служащего в первую очередь обусловлены Конституцией РФ, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Муниципальный служащий является наемным работником, вследствие чего на него распространяются права, предусмотренные трудовым законодательством (ст. 21 ТК РФ). В отличие от действовавшего ранее Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», в соответствии с которым права муниципального служащего устанавливались уставом муниципального образования на основе закона субъекта Российской Федерации, в настоящее время состав основных прав гражданина, имеющего статус муниципального служащего, при прохождении муниципальной службы определен в ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: 1) Право на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе.На муниципальных служащих распространяются общегражданские обязанности, установленные Конституцией РФ. Помимо этого, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ установлены основные обязанности муниципальных служащих, связанные с прохождением муниципальной службы, которые характеризуют их особый правовой статус. 1) Муниципальный служащий, в первую очередь, обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления является главной целью муниципальной реформы в Российской Федерации. Поскольку органы местного самоуправления действуют через муниципальных служащих, механизм ответственности муниципальных служащих за результаты своей работы выступает важнейшим подинститутом муниципального права. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, совершение проступка, преступления муниципальные служащие несут ответственность в соответствии с российским законодательством. 192 ТК РФ).