Необходимость совершенствования банковского надзора. Международный опыт инспектирования кредитных организаций. Правовые основы ответственности инспектора. Совершенствование инспекционной деятельности на основе применения мотивированного суждения.
Аннотация к работе
В последние годы заметно повысилась роль банковского сектора в экономике страны, о чем свидетельствует ряд ключевых показателей его развития. За 2003 год активы банковской системы выросли на 35%, капитал банковской системы вырос на 40%, прибыль банков выросла на 38%, вклады населения в банках увеличились на 47%. «Скорость развития увеличения основных показателей банков опережает скорость развития российской экономики». Сохраняется актуальность оценки российской кредитно-банковской системы, данной Всемирным банком в марте 2002 года: «Банки по-прежнему недостаточно капитализированы по сравнению с принимаемыми на себя рисками… Большинство банков до сих пор отказываются признавать либо склонны признавать риски, присущие их кредитным портфелям… Основные банковские операции банков до сих пор не в состоянии обеспечить их соответствующим притоком ликвидных средств.Учитывая международный опыт надзора за деятельностью кредитных организаций, Банк России в своей стратегии предусматривает смещение акцентов банковского надзора с формальных критериев оценки деятельности кредитных организаций, выявления недостатков, нарушений и недостоверности отчетности на выявление, оценку систем управления рисками и организации внутреннего контроля, а также финансового состояния и перспектив деятельности кредитных организаций. В организационной структуре Банка России задача оптимизации инспекционной деятельности возложена на Главную инспекцию кредитных организаций (ГИКО), которая осуществляет организационное и методическое руководство инспекционными подразделениями территориальных учреждений Банка России, а также проводит проверки кредитных организаций.Анализ международного опыта построения механизма контроля за банковской системой в сопоставлении с его формированием в России дает основание сделать вывод, что за последние годы на государственном уровне предпринимаются активные действия по его преобразованию. Инспекционная деятельность за рубежом строится в соответствии с историческими традициями, особенностями законодательства и развития банковского бизнеса в отдельных странах. Частота проведения проверок и их объемы варьируются в зависимости от степени доверия надзорных органов к кредитным организациям, их роли в кредитно-финансовой системе, наличия у них проблем. Во время общей (комплексной) проверки анализируются различные аспекты деятельности банка и главные области риска.