Мировой опыт разрешения налоговых споров и возможность его применения в России - Дипломная работа

Интерес к налогообложению как одному из институтов общественной жизни проявлялся практически на всех этапах развития человеческой цивилизации. При этом примечателен тот факт, что по мере развития общественных отношений и укрепления роли налогов как одного из существенных источников государственных доходов, вопрос о праве государства взимать налоги утрачивал свою актуальность и дискуссионность. Однако, тот факт, что в современном государстве налоги необходимы, ни в коем случае не означает, что каждый налог обоснован по содержанию, пропорциональности и объему, а также оправданно в целом налоговое бремя, возлагаемое на налогоплательщиков. Крохина, отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства, носят многоаспектный, комплексный характер, а по своему социальному, политическому и правовому содержанию - изначально конфликтный. И конфликты эти обусловлены, в первую очередь, противоречиями между частными и имущественными интересами. Публичный интерес, который самым непосредственным образом обуславливает степень нормативной урегулированности данных отношений, заставляет государство вводить данные отношения в жесткие правовые рамки, с тем, чтобы исключить свободу усмотрения сторон либо минимизировать ее. Обобщением и изучением особенностей конфликта с позиций права занимается юридическая конфликтология.Налоговые споры имеют серьезные различия по своей правовой природе, содержательному характеру, а также по процессуальным особенностям их разрешения. Данное обстоятельство предопределяет необходимость четкого разграничения (классификации) налоговых споров между собой в целях выработки практических рекомендаций по надлежащей организации процессуальной работы представителями налогоплательщиков и налоговых органов в судах. В зависимости от того, какая сторона инициирует налоговый спор, выделяются: 1) споры, возникающие по инициативе налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов;. Внесудебные споры между налогоплательщиками и налоговыми органами рассматриваются вышестоящими налоговыми органами (вышестоящими должностными лицами налоговых органов).В процессуальном законодательстве существует понятие досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком. При досудебном урегулировании налоговых споров оперативное разрешение конфликта между налогоплательщиками и налоговыми органами происходит непосредственно в момент возникновения спора. При этом если для налоговых органов законодательство о налогах и сборах устанавливает обязательные требования о досудебном порядке урегулировании споров, то в отношении налогоплательщиков в определенных категориях дел предусмотрено еще и право на досудебное урегулирование. В случае, когда соблюдение отдельных процедур урегулирования спора в досудебном порядке является обязательным, данный порядок представляет собой необходимость истца, прежде чем подать иск в суд, провести определенные мероприятия, направленные на урегулирование спора с ответчиком. В нашем случае досудебный порядок предусмотрен НК РФ и представляет собой письменное предложение одной стороны спора другой добровольно исполнить определенные обязательства (вернуть налог, уплатить штраф и т.д.). Общий смысл досудебного порядка, который должен соблюсти налоговый орган при обращении в суд, заключается в обязанности последнего информировать в соответствии с требованиями НК РФ налогоплательщика о необходимости добровольно заплатить недоимки по налогам, пени, исполнить налоговые санкции. Пункт 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 №5 определяет, что ч. Это возможность обжалования ненормативного акта налогового органа, действий или бездействия должностных лиц в вышестоящий налоговый орган, а также подача разногласий на акт, составленный налоговой инспекцией по итогам налоговой проверки.