История становления системы органов местного самоуправления Республики Беларусь. Принципы, правовая основа и система местного управления и самоуправления. Основные направления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
Аннотация к работе
1. История становления системы органов местного самоуправления Республики Беларусь 2. Понятие, принципы, правовая основа и система местного управления и самоуправления 3. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ Вопрос о сущности местного самоуправления теснейшим образом связан с политико-правовой природой этого веления. Одновременно появилась государственная теория самоуправления, основные положения которой были сформулированы Л. Штейном, Р. Гнейстом. Впервые в законодательном плане был поставлен вопрос о системе юридических гарантий местного самоуправления, включая его судебную защиту. Местные органы в большей степени рассматривались как структуры территориальных сообществ граждан, действующие в рамках закона в интересах граждан. Местные органы формально стали самостоятельными, но при этом сохранили свой статус органов государственной власти и управления (подробнее о построении системы и компетенции органов местного самоуправления Беларуси по Закону 1991 г.) [12]. Советам принадлежало право распоряжения природными ресурсами на соответствующей территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В 1991-1992 гг. в Беларуси действовала первая редакция Закона 1991 г. В соответствии с действовавшей тогда Конституцией вся власть концентрировалась в системе Советов. Исполкомы получили право самостоятельно утверждать свои штаты, назначать на должности руководителей подотчетных Совету органов управления, устанавливать и изменять правовой режим объектов коммунальной собственности. Предписывалось: «Образовать на территории районов в городах местные администрации с правами юридического лица»[13]. С принятием новой редакции Конституции Республики Беларусь в результате референдума от 24 ноября 1996 г. такого рода нормотворческая практика Президента получила уже конституционное подкрепление. Состояние и будущее местного самоуправления в Республике Беларусь в значительной мере зависят от того, какая концепция местного самоуправления берется за основу, - справедливо пишет С.А.Авакьян [25]. А. Васильчиков называл самоуправлением систему, возлагающую на местных обывателей все тягости управления, с соответствующими правами [28].