Місцеві бюджети, джерела їх наповнення. Економічна сутність місцевих податків і зборів в Україні. Аналіз надходжень місцевих податків і зборів. Місцеве оподаткування у контексті прийняття Податкового кодексу України. Досвід розвинутих країн світу.
Аннотация к работе
Органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України [26].Виникнення місцевих податків і зборів зумовлене необхідністю розмежування джерел доходів між бюджетами різних рівнів. З іншого боку, це розмежування свідчить про рівень розвитку демократії в державі, бо надмірна централізація фінансових ресурсів завжди приховує небезпеку встановлення фінансової диктатури [19].Організація доходів держави та місцевого самоврядування ґрунтується на правових актах, а відповідні економічні відносини виступають зовні у формі правовідносин. При законодавчому регулюванні системи місцевих податків і зборів слід враховувати низку факторів: 1) закріплення за місцевими бюджетами таких доходних джерел, які забезпечували б стабільне надходження доходів і фінансування власних повноважень місцевих органів;. Власне, місцеве оподаткування в Україні закріплене в статті 143 Конституції України, якою визначаються вихідні положення щодо регулювання місцевого оподаткування, а саме відповідно до даної статті, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону [18].Розглянувши динаміку податкових надходжень протягом 2007-2012 років (додаток Г), в цілому слід відмітити зростаючу тенденцію. У 2006 році надходження місцевих податків та зборів становили 642,3 млн грн. У період протягом 2006 року їх питома вага становила лише 2,1 %, хоча за розглянутий період цей показник є найвищим [3]. У 2008 році ці надходження склали 0,8 млрд грн, що на 12,3 % більше, ніж у попередньому році.Прийняття Податкового кодексу України стало стартом податкової реформи. З його прийняттям відбулися значні зміни й в системі місцевого оподаткування, що суттєво позначилося на величину надходжень місцевих податків і зборів до бюджетів відповідних рівнів.На сьогодні органи місцевої влади не мають достатніх джерел для забезпечення фінансової самостійності. В умовах суттєвої нестачі фінансових ресурсів пріоритетного значення набуває політика підтримки регіонів, яка не відповідає місцевим потребам. Україні існує суттєва диференціація бази оподаткування за ознакою галузі походження створеної доданої вартості, адже в Україні існують регіони із суттєвими диспропорціями спеціалізації: промислові, сільськогосподарські тощо. Так, Донецька, Дніпропетровська, Запорізька, Луганська, Полтавська, Харківська області та м. Суми фактичних надходжень податків і зборів (обовязкових платежів) мобілізованих органами Державної податкової служби станом на 1 січня 2010 року становили 155,83051 млн. грн., а станом на 1 січня 2011 року 819,4488млн. грн.На протязі XX століття спостерігалась чітка тенденція скорочення питомої ваги місцевих податків у сукупних податкових надходженнях. США оподаткування індивідуальних доходів штатами знаходиться на рівні 7 %. В цілому місцеві податки складають в загальній сумі доходів місцевих бюджетів Австрії 72 %, США - 58%, Японії - 55%, Франції - 48%, Німеччини - біля 40%, Англії 38%.На сьогоднішній день в Україні постала проблема щодо фінансового забезпечення регіонального та місцевого самоврядування. Місцеві податки та збори, що є основою дохідної бази місцевих бюджетів, поки що не виконують функції щодо надання їм фінансової автономії. Згідно Податкового Кодексу України, кількість місцевих податків та зборів зменшились - з чотирнадцяти місцевих податків та зборів залишилися пять [25].